Esityksessä ehdotetaan lievennettäväksi biopolttoaineiden jakeluvelvoitteen ylittämistä koskevaa sääntelyä vuoden 2020 osalta. Ehdotuksen taustalla on vallitsevasta covid-19-epidemiasta johtuva polttoaineiden kysynnän lasku, jota ei ole voitu ennakoida biopolttoaineiden käytön edistämisestä liikenteessä annetussa laissa eli ns. jakeluvelvoitelaissa. Samalla ehdotetaan siirrettäväksi jakeluvelvoitteiden valvonta Verohallinnolta Energiavirastolle.  

Talousvaliokunta pitää hallituksen esitykseen sisältyviä lakiehdotuksia perusteltuina ja tarkoituksenmukaisina ja puoltaa niiden hyväksymistä muuttamattomina.  

Hallituksen esityksessä on todettu jakeluvelvoitteen olevan verotuksen ohella yksi keskeisimmistä liikenteen päästöjä vähentävistä keinoista. Biopolttoaineiden määrä Suomessa on merkittävästi kasvanut. Ilman covid-19-epidemiasta aiheutuvia markkinahäiriöitä Suomi olisi todennäköisesti ylittänyt merkittävästi RES-direktiivissä asetetun liikenteen uusiutuvan energian osuutta koskevan velvoitteen.  

Liikennepolttoaineiden jakelijoiden kulutukseen toimittamasta polttoaineesta tietyn prosenttiosuuden (kuluvana vuonna 20 prosenttia) tulee olla biopolttoaineita. Kansallinen jakeluvelvoite on pyritty tekemään jakelijoiden kannalta kustannustehokkaaksi sisällyttämällä siihen joustomahdollisuutena jakeluvelvoitteen ylityksen siirtäminen seuraavaan vuoteen. Siirrettävää määrää on kuitenkin rajoitettu, jotta varmistettaisiin biopolttoaineiden riittävä tosiasiallinen määrä ja EU-velvoitteiden täyttyminen. Voimassa olevan lain mukaan vuoden 2020 osalta siirtyvä määrä voisi olla enintään 10 prosenttia vuoden 2020 jakeluvelvoitetta vastaavasta energiamäärästä.  

Esityksessä ehdotetaan sääntelyä lievennettäväksi niin, että vuoden 2021 jakeluvelvoitteessa huomioon otettava määrä voisi olla enintään 30 prosenttia vuoden 2020 jakeluvelvoitetta vastaavasta energiamäärästä. Esityksellä pyritään toisaalta varmistamaan Suomen liikennesektoria koskevan uusiutuvan energian tavoitteen saavuttaminen ja toisaalta se, etteivät polttoaineita jakelevien yhtiöiden kustannukset vallitsevassa tilanteessa kohtuuttomasti kasva.  

Talousvaliokunta katsoo saamansa selvityksen perusteella, että ehdotettu siirtomahdollisuuden joustavoittaminen pienentää jakelijoiden kustannuspainetta ja voi näin välillisesti hillitä myös kuluttajahintojen nousua.  

Talousvaliokunta pitää perusteltuna myös ehdotettua tehtävien siirtoa Verohallinnolta Energiavirastolle: kestävyyden varmistaminen ja jakeluvelvoitteen täyttymisen valvominen saman viranomaisen toimesta voi lisätä tehokkuutta ja parantaa sääntelykokonaisuuden valvontaa. Talousvaliokunta kiinnittää kuitenkin samalla huomiota tarpeeseen varmistaa Energiaviraston riittävä resursointi, mikä liittyy osaltaan myös nyt käsiteltävään esitykseen. Talousvaliokunta käsittelee tätä kysymystä erikseen hallituksen esityksen HE 70/2020 vp arvioinnin yhteydessä.