TALOUSVALIOKUNNAN MIETINTÖ 32/2010 vp

TaVM 32/2010 vp - HE 253/2010 vp

Tarkistettu versio 2.0

Hallituksen esitys laiksi valtion erityisrahoitusyhtiön luotto- ja takaustoiminnasta annetun lain muuttamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Eduskunta on lähettänyt 16 päivänä marraskuuta 2010 talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laiksi valtion erityisrahoitusyhtiön luotto- ja takaustoiminnasta annetun lain muuttamisesta (HE 253/2010 vp).

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

hallitusneuvos Kari Parkkonen, työ- ja elinkeinoministeriö

neuvotteleva virkamies Juha Majanen, valtiovarainministeriö

lakiasiainpäällikkö Markus Laakkonen, Finnvera Oyj

johtaja Timo Lindholm, Suomen Yrittäjät

Lisäksi kirjallisen lausunnon on antanut

  • Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry.

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi valtion erityisrahoitusyhtiön luotto- ja takaustoiminnasta annettua lakia ottamalla lakiin säännökset tuen myöntämisestä valtion erityisrahoitusyhtiön pääomasijoitustoimintaan. Samalla ehdotetaan lain nimikkeen muuttamista käsittämään myös pääomasijoitustoiminnan.

Pääomasijoitustoiminnan osalta lakiin ehdotetaan otettaviksi säännökset valtion talousarviosta tulevan tuen hakemisesta, myöntämisestä, maksamisesta ja takaisinperinnästä sekä yhtiön oikeudesta tarkastaa varojen käyttöä. Lakiin ehdotetaan lisäksi tehtäviksi eräitä perustuslaista johtuvia välttämättömiä muutoksia. Valtion erityisrahoitusyhtiön rahoitustoimintaa koskevat tehtävät, jotka käsittävät luottojen, takausten ja pääomatakuiden myöntämistä sekä pääomasijoitustoimintaa, ovat luonteeltaan julkisia hallintotehtäviä. Sen vuoksi lakiin ehdotetaan otettaviksi säännökset hallinnollisten yleislakien soveltamisesta ja valtion erityisrahoitusyhtiön toiminnassa sovellettavista rikosoikeudellista virkavastuuta ja vahingonkorvausvastuuta koskevista säännöksistä.

Lakiin ehdotetaan myös otettavaksi säännös työ- ja elinkeinoministeriön oikeudesta periä takaisin virheellisesti myönnetty tuki valtion erityisrahoitusyhtiöltä. Lakiin ehdotetaan tehtäviksi lisäksi eräitä lakiteknisiä muutoksia, jotka liittyvät työ- ja elinkeinoministeriön perustamiseen.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 2010 loppupuolella.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Talousvaliokunta ehdottaa, että lakiehdotus hyväksytään.

Talousvaliokunta pitää myönteisena, että Finnvera Oyj voi kohdistaa EU:n rakennerahastojen varoja pääomasijoitustoimintaan ja että yhtiölle voidaan myöntää kansallisia budjettivaroja samaan toimintaan. Hallituksen esityksen perustelujen mukaan erityisenä kohderyhmänä ovat innovatiiviset yritykset, ja vaikutusten odotetaan näkyvän myönteisesti etenkin Itä- ja Pohjois-Suomessa. Julkisella rahoituksella täydennetään markkinaehtoisessa rahoituksessa esiintyviä puutteita.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta ehdottaa,

että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana.

Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 2010

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Jouko Skinnari /sd
  • vpj. Mauri Salo /kesk
  • jäs. Hannu Hoskonen /kesk
  • Harri Jaskari /kok
  • Anne Kalmari /kesk
  • Matti Kangas /vas
  • Toimi Kankaanniemi /kd
  • Miapetra Kumpula-Natri /sd
  • Jouko Laxell /kok
  • Eero Lehti /kok
  • Petteri Orpo /kok
  • Sirpa Paatero /sd
  • Oras Tynkkynen /vihr
  • Markku Uusipaavalniemi /ps

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Eelis Roikonen