Perustelut

Eduskunnan tilintarkastajien eduskunnan tilinpäätöksestä, toimintakertomuksesta, kirjanpidosta ja hallinnosta vuodelta 2009 antaman tilintarkastuskertomuksen johdosta tarkastusvaliokunta toteaa, että tilintarkastus on suoritettu hyvän tilintarkastustavan mukaisesti. Kirjanpitoa sekä tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimisperiaatteita, sisältöä ja esittämistapaa on tällöin tarkastettu riittävässä laajuudessa sen toteamiseksi, etteivät tilinpäätös ja toimintakertomus sisällä olennaisia virheitä tai puutteita. Hallinnon tarkastuksessa on selvitetty kansliatoimikunnan ja eduskunnan kanslian toiminnan lainmukaisuutta.

Eduskunnan talousarviokirjanpidon mukainen toimintamenojen käyttö vuonna 2009 oli 86,7 milj. euroa. Menot olivat 8,9 milj. euroa budjetoitua pienemmät. Suurin säästö syntyi kanslian toimintamenoissa 5,5 milj. euroa. Talousarvio vuodelle 2009 oli 107,4 milj. euroa. Siirtomäärärahoja siirtyi seuraavalle vuodelle noin 11,8 milj. euroa.

Eduskunnan toiminnan kulut vuonna 2009 olivat yhteensä noin 80 milj. euroa. Kasvua edelliseen vuoteen verrattuna oli 3,9 %. Suurin kuluerä olivat henkilöstökulut noin 57 milj. euroa (71 %), jotka olivat kasvaneet noin 7,9 %. Kasvu selittyy pääosin eduskunnan uudella palkkausjärjestelmällä. Seuraavaksi suurin kuluerä olivat palveluiden ostot 17,7 milj. euroa, jotka olivat kasvaneet noin 34 %. Kasvu aiheutuu pääosin eduskunnan peruskorjaukseen liittyvien rakennuspalveluiden ostojen lisääntymisestä.

Eduskunnan toimintaa, taloutta ja hallintoa valvovat ja tarkastavat nykyisin useat eri toimijat. Asiantuntijakuulemisessa ja valiokunnan sihteeristön kartoituksessa eduskunnan valvonta- ja tarkastusjärjestelmässä nähtiin kehittämistarvetta. Nykyinen järjestelmä on kehittynyt pitkän ajan kuluessa, eikä sitä ole viime vuosien muutosten johdosta tarkasteltu kokonaisuutena. Tarkastusvaliokunta katsookin, että eduskunnan toiminnan, talouden ja hallinnon valvonnan ja tarkastuksen tarkoituksenmukaisuudesta ja toimivuudesta tulee tehdä kokonaisarvio. Tässä yhteydessä tulee selvittää, tulisiko eduskunnan kanslian talouden ja hallinnon tarkastus siirtää Valtiontalouden tarkastusviraston tehtäväksi, mitä puoltaisivat myös kokonaistaloudelliset seikat ja kansainväliset vertailut. Tämän lisäksi tulee selvittää, voisivatko kansanedustaja-tilintarkastajat toimia tarkastusvaliokunnan jaostona, jolla ratkaistaisiin kahden ulkoista valvontaa hoitavan kansanedustajista koostuvan elimen päällekkäinen toiminta. Valiokunnan saaman tiedon mukaan 34 maata selvitetystä 40:stä toimii siten, että maan ylimmän ulkoisen tarkastuselimen (VTV) tarkastusvaltuuksiin kuuluu tarkastaa kansallisen parlamentin taloutta ja hallintoa.

Tarkastusvaliokunta pitää hyvänä, että eduskunnan kanslian tilinpäätös ja siihen sisältyvä toimintakertomus on sisällöllisesti parantunut. Nyt on pyritty ensimmäistä kertaa arvioimaan myös toiminnan tuloksellisuutta. Valiokunnan mielestä toimintakertomuksen osalta jatkokehittämistarpeita on kuitenkin edelleen mm. tuloksellisuutta koskevien tietojen sekä koko kansliaa koskevien näkökohtien esittämisessä.

Valiokunta toteaa lopuksi, etteivät eduskunnan tilintarkastajat ole kertomuksessaan havainneet huomauttamista eduskunnan vuoden 2009 kirjanpitoon, tilinpäätökseen eikä hallintoon nähden.