Perustelut

Valtiontalouden tarkastusvirasto on valvonut vuoden 2009 Loviisan kunnallisvaaleissa ehdokkaan vaalirahoituksesta annetussa laissa (273/2009; jäljempänä vaalirahoituslaki) säädetyn vaalirahoituksen ja vaalikampanjan kulujen ilmoitusvelvollisuuden noudattamista laissa säädetyllä tavalla. Vaalirahoituslain 10 §:n 3 momentin nojalla tarkastusvirasto on antanut valvonnastaan eduskunnalle erillisen kertomuksen kesäkuussa 2010.

Tarkastusviraston mukaan kaikki vuoden 2009 Loviisan kunnallisvaalien ilmoitusvelvolliset eli valtuutetuiksi ja varavaltuutetuiksi valitut ovat jättäneet vaalirahoituslaissa säädetyn vaalirahoitusilmoituksen. Ilmoitusvelvollisia oli yhteensä 121 henkilöä.

Vaalirahoituslain mukaiseen määräaikaan mennessä ilmoitusta ei ollut jättänyt 22 ilmoitusvelvollista. Tarkastusvirasto kehotti heitä laatimaan ja toimittamaan vaalirahoitusilmoituksensa tarkastusvirastolle. Ensimmäinen kehotus toimitettiin 5.1.2010 seitsemälletoista ilmoitusvelvolliselle ja toinen kehotus saantitodistuksella 26.1.2010 neljälle ilmoitusvelvolliselle. Yhden ilmoitusvelvollisen osalta käynnistettiin uhkasakkoprosessi, joka kuitenkin raukesi, koska ilmoitusvelvollinen jätti vaalirahoitusilmoituksensa.

Ilmoitusten käsittelyn ja tarkastusten yhteydessä tarkastusvirasto kehotti 43 ilmoitusvelvollista täydentämään tai korjaamaan tekemäänsä ilmoitusta. Korjaukset liittyivät pääsääntöisesti puutteisiin kulujen tai rahoituksen erittelytiedoissa. Kokonaisuutena ilmoitusten täydentämiseen johtaneita puutteita voidaan pitää vähäisinä.

Tarkastusvaliokunta kiinnittää huomiota siihen, että ilmoitusten käsittelyn ja tarkistusten yhteydessä tarkastusviraston tietoon ei ole tullut seikkoja, joiden perusteella virastolla olisi ollut syytä ryhtyä vaalirahoitusilmoitusten oikeellisuuden tarkempaan selvittämiseen. Tarkastusvirastolle ei ole myöskään tehty kanteluita vuoden 2009 Loviisan kunnallisvaalien vaalirahoitusilmoituksista.

Tarkastusvaliokunta pitää tärkeänä, ettei vaalirahoituksen valvonta heikennä tarkastusviraston edellytyksiä hoitaa asianmukaisesti sille perustuslaissa säädetyt valtiontalouden ylimmän ulkoisen tarkastuksen tehtävät. Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että Loviisan kunnallisvaalien vaalirahoitusilmoituksista paperimuodossa tuli 49 vaalirahoitusilmoitusta. Tämä on 41 prosenttia kaikista vaalirahoitusilmoituksista. Tarkastusvaliokunta toivoo, että ilmoitusvelvolliset oppisivat luottamaan sähköiseen menettelyyn ja käyttämään sitä enenevässä määrin. Tämä tekisi tehtävän hoitamisesta sujuvamman ja myös vähentäisi siihen tarvittavia resursseja tarkastusvirastossa.