Perustelut
Filippiinien kanssa tehty kumppanuutta ja yhteistyötä koskeva
puitesopimus on laaja-alainen sekasopimus. Keskeisenä tavoitteena
on laaja-alaisen kumppanuuden vahvistaminen. Sopimus lisää osapuolten
mahdollisuuksia tehdä yhteistyötä eri
sektoreilla. Sopimus ei ole kauppasopimus, mutta se sisältää myös
kaupallista yhteistyötä koskevan osion.
EU:n näkökulmasta tärkeimpiä sopimuksen osa-alueita
ovat muun muassa turvallisuus, sisäasiat, ihmisoikeudet
ja siirtolaisuus. Filippiinien tavoitteet keskittyivät
hallituksen esityksen mukaan kaupan sääntöihin.
Poliittisesti sopimus vahvistaa hallituksen esityksen mukaan yhteisten
yleismaailmallisten arvojen pohjalta EU:n roolia Kaakkois-Aasiassa.
Sopimus sisältää poliittiset standardilausekkeet,
jotka koskevat ihmisoikeuksia, joukkotuhoaseiden vähentämistä,
pienaseita ja kevyitä aseita, kansainvälistä rikostuomioistuinta
ja terrorismin torjuntaa, jotka on määritelty
sopimuksen olennaisiksi osiksi. Sopimuspuoli voi yksipuolisesti
keskeyttää sopimuksen soveltamisen silloin, kun
jotain sopimuksen olennaista osaa ei noudateta. Valiokunta toteaa
tässä yhteydessä yleisemminkin, että eri
lausekkeiden — kuten ihmisoikeuksien kunnioittaminen, terrorismin torjuminen
ja joukkotuhoaseiden leviämisen estäminen — kirjaaminen
kaikkiin unionin sopimuksiin ja niiden toimeenpano käytännössä vaatii
johdonmukaista seurantaa, jotta unionin politiikan uskottavuus säilyy.
Sopimuksen mukaisesti yhteistyön tavoitteena on edistää kestävää kehitystä.
Sopimus sisältää ympäristöä ja
luonnonvaroja koskevan artiklan, jossa kirjataan luonnonvarojen
ja biologisen monimuotoisuuden säilyttämisen tärkeydestä.
Sopimuksen mukaan ympäristökysymykset pyritään
sisällyttämään kaikkiin yhteistyön
aloihin.
Ulkoasiainvaliokunta on korostanut Aasian poliittisen ja taloudellisen
merkityksen vahvistumista ja pitää tärkeänä,
että EU vahvistaa kumppanuuksia alueen maiden kanssa. EU
on Filippiineille merkittävä kauppakumppani, viime
vuosina erityisesti viennin kohdealueena. EU:n vienti Filippiineille
on kuitenkin selvästi vähäisempää kuin
suurimpien tuojamaiden. Filippiinien vienti EU:n alueelle on viime
vuosina ollut noin 5,5 miljardia euroa vuodessa, ja EU on ollut
Filippiineillä neljänneksi suurin tuojamaa noin
3,5 miljardilla eurolla vuodessa. Suomen ja Filippiinien kauppa
on ollut viime vuosina nousussa. Kauppa on ollut tavallisesti Suomelle
ylijäämäistä: kahdenvälisen
kaupan arvo vuonna 2012 oli 252 miljoonaa euroa, josta Suomen viennin
arvo oli 142 miljoonaa euroa ja tuonnin arvo 111 miljoonaa euroa.
Tärkeimpänä tuoteryhmänä molemmissa
olivat elektroniikkateollisuuden komponentit.
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa hallituksen esityksen
hyväksymistä muuttamattomana.