Perustelut
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa hallituksen esityksen
hyväksymistä muuttamattomana.
Euroopan unionin Länsi-Balkan-politiikan perustana
on vuonna 1999 käynnistetty vakautus- ja assosiaatioprosessi,
jonka kulmakivi on kunkin Länsi-Balkanin maan (Albania,
Bosnia ja Hertsegovina, Kroatia, Makedonia, Montenegro ja Serbia)
kanssa solmittava vakautus- ja assosiaatiosopimus.
Albanian vakautus- ja assosiaatiosopimus allekirjoitettiin Luxemburgissa
12 päivänä kesäkuuta 2006. Sopimus
on valiokunnan saaman selvityksen mukaan varsin samankaltainen sekä rakenteensa
että sisältönsä puolesta kuin
Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden jo aiemmin tekemät
vakautus- ja assosiaatiosopimukset Kroatian ja Makedonian kanssa.
EU:n jäsenmaista 11 on jo ratifioinut sopimuksen. Sopimus kattaa
poliittisen vuoropuhelun ohella määräyksiä tavarakaupan,
työvoiman, palvelujen ja pääomien liikkumisesta,
alueellisesta yhteistyöstä sekä Albanian
lainsäädännön lähentämisestä yhteisön
säännöstöön. Sopimus
sisältää lisäksi määräyksiä yhteistyöstä eri
aloilla, muun muassa oikeus- ja sisäasioiden alalla.
Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden
ja Albanian välille perustettava assosiaatio pannaan täytäntöön
asteittain ja toteutetaan täysimääräisesti
enintään kymmenen vuoden pituisen, kahteen peräkkäiseen
vaiheeseen jaetun siirtymäkauden aikana. Tämän
tarkoituksena on mahdollistaa sopimuksen täytäntöönpanoa
koskeva kattava väliarviointi Albanian edistymisestä ja
mahdollisuudesta siirtyä toiseen vaiheeseen.
Valiokunta pitää tärkeänä,
että sopimuksen perustana on osapuolten sitoutuminen poliittisten
ja taloudellisten vapauksien lisäämiseen sekä niiden
sitoutuminen ihmisoikeuksien, myös kansallisiin vähemmistöihin
kuuluvien henkilöiden oikeuksien, ja oikeusvaltioperiaatteen
kunnioittamiseen sekä vapaisiin ja oikeudenmukaisiin vaaleihin
ja monipuoluejärjestelmään nojautuvien
demokraattisten periaatteiden noudattamiseen.
Albanian poliittinen tilanne on suhteellisen vakiintunut, mutta
maan uudistaminen etenee valiokunnan saaman selvityksen mukaan hitaasti.
Valiokunta pitää myönteisenä,
että vakautus- ja assosiaatiosopimus luo puitteet unionin
ja Albanian väliselle vuoropuhelulle, mikä mahdollistaa
poliittisten ja taloudellisten suhteiden kehittämisen.
Valiokunta korostaa, että vakautus- ja assosiaatiosopimuksen
toimeenpano edellyttää Albanian lainsäädännön
harmonisointia unionin lainsäädännön
kanssa.
Valiokunta katsoo Albanian EU-jäsenyyspyrkimyksen toteutumisen
edellyttävän pitkäjänteistä työskentelyä ja
saavutetun etenemisen säännöllistä arviointia.
Valiokunta pitää tärkeänä,
että sopimuksen mukaan Albania sitoutuu jatkamaan ja edistämään
alueellista yhteistyötä ja hyviä naapuruussuhteita
erityisesti järjestäytyneen rikollisuuden, korruption,
rahanpesun, laittoman maahanmuuton ja ihmiskaupan sekä huumekaupan
torjunnassa.