Viimeksi julkaistu 8.5.2021 11.50

Valiokunnan mietintö VaVM 22/2016 vpHE 221/2016 vpHallituksen esitys eduskunnalle vuoden 2016 kolmanneksi lisätalousarvioksi

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallituksen esitys eduskunnalle vuoden 2016 kolmanneksi lisätalousarvioksi (HE 221/2016 vp): Asia on saapunut valtiovarainvaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Lisätalousarvioaloitteet

Valiokunta on käsitellyt esityksen yhteydessä aloitteet LTA 4—5/2016 vp. Aloiteluettelo on tämän asiakirjan liitteenä. 

Jaostovalmistelu

Asia on valmisteltu asiayhteyden mukaisesti kaikissa valtiovarainvaliokunnan jaostoissa. 

VALIOKUNNAN YLEISPERUSTELUT

Hallituksen esityksessä lisätään määrärahoja nettomääräisesti 106 milj. eurolla ja vähennetään tuloarviota nettomääräisesti 210 milj. eurolla. Suurimmat korotukset tehdään ansio- ja pääomatuloverojen sekä yhteisö-, arvonlisä- ja varainsiirtoveron arvioihin. Perintö- ja lahjaveron sekä ajoneuvoveron tuloarvioita puolestaan alennetaan. Eniten tuloihin vaikuttaa osinko- ja osakkeiden myyntitulojen arvion alentaminen (-758 milj. euroa), jossa on kyse tuloutuksen siirtymisestä vuosille 2017—2018.  

Suurimmat määrärahalisäykset tehdään maahanmuutosta aiheutuviin menoihin, joita esitetään lisättäväksi nettomääräisesti 38 milj. eurolla. Muutokset aiheutuvat vastaanottotoiminnan piirissä loppuvuonna olevien turvapaikanhakijoiden ennakoitua suuremmasta määrästä. Maatalouden toimintaedellytysten turvaamiseen lisätään 35 milj. euroa ja ansiopäivärahoja lisätään lähes 32 milj. eurolla. Lisäksi esityksessä mm. vähennetään pk-yritysohjelman käynnistymisen ja erilaisten hankkeiden viivästymisestä johtuen EU:n rakennerahastojen (-20 milj. euroa), LNG-terminaalien investointituen (-18 milj. euroa) ja energiatuen (-16 milj. euroa) arviomäärärahoja. 

Lisätalousarvioesitys lisää valtion nettolainanoton tarvetta 317 milj. eurolla. Valtion nettolainanotoksi arvioidaan vuonna 2016 noin 5,96 mrd. euroa. Valtionvelan määrän arvioidaan olevan vuoden lopussa noin 106 mrd. euroa, mikä on noin 50 prosenttia suhteessa bruttokansantuotteeseen.  

YHTEENVETO

Hallituksen esityksessä ehdotetaan määrärahoihin 106 472 000 euron lisäystä, tuloarvioihin (pl. nettolainanotto ja velanhallinta) 210 207 000 euron vähennystä ja nettolainanottoon ja velanhallintaan 316 679 000 euron lisäystä.  

Ehdotettujen muutosten jälkeen olisivat kuluvan vuoden budjetoidut tuloarviot ja määrärahat varsinainen talousarvio, ensimmäinen, toinen ja kolmas lisätalousarvio huomioon ottaen 55 041 643 000 euroa.  

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS

Valtiovarainvaliokunnan päätösehdotus: 

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 221/2016 vp sisältyvän ehdotuksen vuoden 2016 kolmanneksi lisätalousarvioksi.  
Eduskunta hylkää lisätalousarvioaloitteet LTA 4—5/2016 vp. 
Eduskunta päättää, että vuoden 2016 kolmatta lisätalousarviota sovelletaan 1.12.2016 alkaen. 
Helsingissä 18.11.2016 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Timo 
Kalli 
kesk 
 
varapuheenjohtaja 
Ville 
Vähämäki 
ps 
 
jäsen 
Touko 
Aalto 
vihr 
 
jäsen 
Timo 
Heinonen 
kok 
 
jäsen 
Toimi 
Kankaanniemi 
ps 
 
jäsen 
Krista 
Kiuru 
sd 
 
jäsen 
Esko 
Kiviranta 
kesk 
 
jäsen 
Elina 
Lepomäki 
kok 
 
jäsen 
Outi 
Mäkelä 
kok 
 
jäsen 
Hanna 
Mäntylä 
ps 
 
jäsen 
Mats 
Nylund 
 
jäsen 
Antti 
Rantakangas 
kesk 
 
jäsen 
Markku 
Rossi 
kesk 
 
jäsen 
Sari 
Sarkomaa 
kok 
 
jäsen 
Sami 
Savio 
ps 
 
jäsen 
Maria 
Tolppanen 
sd 
 
jäsen 
Kari 
Uotila 
vas 
(osittain) 
 
jäsen 
Pia 
Viitanen 
sd 
 
varajäsen 
Olavi 
Ala-Nissilä 
kesk 
 
varajäsen 
Li 
Andersson 
vas 
(osittain) 
 
varajäsen 
Timo 
Harakka 
sd 
(osittain) 
 
varajäsen 
Lasse 
Hautala 
kesk 
 
 
varajäsen 
Harry 
Wallin 
sd 
(osittain) 
 

Valiokunnan sihteereinä ovat toimineet

valiokuntaneuvos 
Hellevi 
Ikävalko 
 
 
valiokuntaneuvos 
Mari 
Nuutila 
 
 
ylitarkastaja 
Arto 
Mäkelä 
 
 

VASTALAUSE 1 sd

Yleisperustelut

Suomen talouden tilanne on edelleen vakava ja kokonaiskuva talouskasvusta vaisu. Bruttokansantuotteen kasvu jää vaatimattomaksi tänä ja ensi vuonna. Työttömyysaste pysyy korkealla, ja rakenteellinen työttömyys pahenee. Viime aikoina on ilmennyt kuitenkin myös positiivisia merkkejä eräillä toimialoilla, kuten rakentamisessa sekä tietyillä palvelu- ja metalliteollisuuden aloilla. Viennissä menestys on ollut edelleen vaatimatonta sekä kotimaisista että ulkomaisista tekijöistä johtuen. Kokonaistuotannon elpyminen edellyttäisi viennin tuntuvaa piristymistä. 

Kun näkyvissä oleva kasvu nojaa pitkälti kotimarkkinoihin, niin aktiivisilla valtion toimilla voidaan merkittävällä tavalla tukea talouden toipumista ja työllisyyden parempaa kehitystä. Kotimaisen kysynnän vuoksi myös kansalaisten ostovoiman ylläpitäminen on jatkossakin ensiarvoisen tärkeää. Investointien ollessa edelleen varovaisia on julkisen sektorin toimilla normaaliaikoja suuremmat vaikutukset.  

Suomen valtiontalouden velkaantuminen jatkuu vauhdilla, vaikka hallitus tekee mittavia leikkauksia palvelujen rahoitukseen ja tulonsiirtoihin. Näyttää siltä, että hallituksen tavoitteena ei ole velkaantumisen hidastaminen, vaan liikkumavaran jakaminen hyväosaisille anteliaina veronkevennyksinä. Kaverikapitalismin tavoitteena ei olekaan uusi työpaikkojen luominen.  

Työ- ja elinkeinotoimistoissa oli syyskuun 2016 lopussa 329 500 työtöntä työnhakijaa, mikä on 7 900 vähemmän kuin vuotta aikaisemmin. Vuoden 2015 lopussa työttömiä oli 337 400, mikä on 22 900 enemmän kuin vuotta aiemmin 2014. Vaikka työttömien määrän käännepiste on toivottavasti koettu, on kehitys vielä hentoa ja työttömyyden lasku vaatimatonta. Pitkäaikaistyöttömyys on kasvanut useita vuosia, ja hallituksella on käsissään pitkäaikaistyöttömyyden kyseenalainen Suomen ennätys.  

Pysyäkseen työllisyystavoitteissaan hallituksen tulisi työpaikkoja synnyttävien toimien lisäksi panostaa enemmän työttömien työllistymistä auttavaan työvoimapolitiikkaan. Työvoimapolitiikkaa pitää tehostaa ja rakenteita uudistaa määrärahaleikkausten sijasta. Erityisen vaarallisia ovat koulutukseen kohdistuvat säästöt, koska työmarkkinoiden rakennemuutokset edellyttävät monen kohdalla uuden osaamisen hankkimista, jopa kokonaan uuteen ammattiin opiskelua.  

Työllisyystilanne on yhä useammalla paikkakunnalla vaikea, ja työllisyysmäärärahat ovat loppumassa monessa maakunnassa akuutisti kesken loppuvuodesta. Starttirahan saaminen tulee olemaan erittäin vaikeaa, ja aktivointiaste on laskemassa. Lisämäärärahatarpeeseen olisi ehdottomasti pitänyt vastata lisätalousarviossa jo aiemmin. 

Pitkäaikaistyöttömyys ja vaikeasti työllistettävien määrä lisääntyy voimakkaasti. Jopa nuorten pitkäaikaistyöttömyys kasvaa. Tämän vuoksi on otettava käyttöön nopeasti vaikuttavia täsmätoimia työllisyyden parantamiseksi ja syrjäytymisen vähentämiseksi ja estämiseksi. Hallituksen budjetissa ei näitä toimia ole riittävästi.  

Vuoden 2016 kolmas lisätalousarvioesitys lisää valtion nettolainanoton tarvetta 317 milj. eurolla. Valtion nettolainanotoksi vuonna 2016 arvioidaan 5,96 mrd. euroa. Valtionvelan määrän arvioidaan olevan vuoden 2016 lopussa n. 105,8 mrd. euroa, mikä on n. 50 % suhteessa bruttokansantuotteeseen. Talousarvioesityksen mukaan valtion nettolainanotto on ensi vuonna 6,1 mrd. euroa. Vuoden 2017 lopussa valtionvelan arvioidaan olevan n. 111 mrd. euroa. 

Hallituksen talouspolitiikan seurauksena Suomen velkaantuminen jatkuu lähivuosina. Hallituksen veropolitiikka ei ole ollut omiaan tukemaan valtiontalouden tervehtymistä. Veropohjaa on rapautettu tarpeettomilla ja tehottomilla veronkevennyksillä. Lisäksi hidas kasvu ja työttömyys eivät tuota tarpeeksi verotuloja rahoittamaan julkisia menoja. Valtio on julkisen talouden sektoreista eniten alijäämäinen.  

Valtiontalouden tasapaino on varmistettava neljällä elementillä: kasvun vahvistamisella, vahvalla työllisyyspolitiikalla, menojen säästöillä ja laajalla veropohjalla. Olemme esittäneet sekä tämän että ensi vuoden vaihtoehtobudjeteissamme vahvaa panostusta asunto-, korjaus- ja väylärakentamiseen. Työttömyyden torjuntaan meillä on useita rakenteellisia uudistuksia. Nämä ja kaikki muut toimet teemme pienemmällä velalla kuin hallitus. 

Sipilän hallitus aikoo myydä valtion tuottoisinta omaisuutta kustantaakseen kärkihankkeiden rahoituksen. Tällaiseen valtion omaisuuden myyntiin tulee suhtautua kriittisesti, koska kertaluonteisten tulojen hankkiminen kertaluonteisiin kärkihankemenoihin tulee kalliiksi, kun hyvin tuottavaa valtion omaisuutta myydään liian halvalla. 

Hallituksen asettama työllisyystavoite ei ennusteen valossa tule toteutumaan, ja pitkäaikais- ja rakennetyöttömyyden nousu tulee jättämään pitkäkestoisen ongelman kansantalouteen. Ennustetun kaltainen talouskehitys ei tule olennaisesti parantamaan julkisen talouden tilaa Suomessa. 

Edellä olevan perusteella ehdotamme hyväksyttäväksi seuraavat lausumat:  

Vastalauseen lausumaehdotus 1 

Eduskunta edellyttää, että hallitus muuttaa talous- ja finanssipoliittista linjaansa työllisyyttä, kasvua ja kilpailukykyä vahvistavaksi ja tasapainottaa julkista taloutta sosiaalisesti oikeudenmukaisemmalla tavalla.  

Vastalauseen lausumaehdotus 2 

Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy välittömiin toimiin uusien työpaikkojen luomiseksi tässä ja nyt. Hallituksen on turvattava riittävät voimavarat ihmisten työllistämiseen ja tartuttava konkreettisiin toimiin pitkäaikaistyöttömyyden torjumiseksi. 
Ehdotus
Ponsiosa 

Edellä olevan perusteella ehdotamme,

että ehdotus vuoden 2016 kolmanneksi lisätalousarvioksi hyväksytään valiokunnan mietinnön mukaisena ja 
että edellä ehdotetut kaksi lausumaa hyväksytään. 
Helsingissä 18.11.2016
Krista 
Kiuru 
sd 
 
 
Pia 
Viitanen 
sd 
 
Maria 
Tolppanen 
sd 
 
Harry 
Wallin 
sd 
 
Timo 
Harakka 
sd 
 

VASTALAUSE 2 vihr, vas, r

Yleisperustelut

Määrärahojen lisääminen Suomen pakolaiskiintiön kasvattamiseksi 

Maailmassa on yli 65 miljoonaa pakolaista, enemmän kuin koskaan aiemmin. Heistä 86 prosenttia on kehitysmaissa. Nykyinen epäsuhta vastuun jakautumisessa näkyy Syyrian pakolaistilanteessa. Libanonissa, joka on Suomen kokoinen maa, joka viides asukas on syyrialainen pakolainen.  

Humanitaarinen hätä ei ole vaikuttanut pysyvästi Suomen pakolaiskiintiöön. Vuodesta 2001 alkaen Suomeen otettavien kiintiöpakolaisten määrä on ollut 750 henkilöä vuodessa. Käytännössä tästäkin suurin osa vastaanotetaan EU:n yhteisten sopimusten kautta. Vuosina 2014 ja 2015 pakolaiskiintiötä nostettiin väliaikaisesti 300:lla hengellä Syyrian vaikean tilanteen vuoksi. Nyt tämäkin väliaikainen kasvu on leikattu pois, vaikka humanitaarinen tilanne Syyriassa on vain pahentunut ja Aleppon tilanne on katastrofaalinen.  

Lähes viisi miljoonaa syyrialaista on joutunut pakenemaan naapurimaihin. Yksin Turkissa on paossa 2,5 miljoonaa syyrialaista. Tämän vuoden puolivälissä hallitukset olivat luvanneet alle puolet niistä varoista, joita apujärjestöt tarvitsisivat syyrialaispakolaisten auttamiseen. Tilanne on kestämätön. Sen seurauksena miljoonat sotaa pakenevat joutuvat elämään epäinhimillisissä oloissa. Lisärahoitus on tärkeää, mutta erittäin kipeästi tarvittaisiin myös pakolaisten uudelleensijoittamista naapurivaltioista. Hätä ja pakolaisten avuntarve ei rajoitu pelkästään Syyriaan, joten ei saa myöskään unohtaa pitkäaikaisista konflikteista tai ihmisoikeusloukkauksista kärsiviä. 

Nyt sotaa pakenevien on vaikea päästä turvaan kriisimaista. Suomen tulee kantaa vastuunsa näistä ihmisistä. Laillisten reittien puute lisää ihmissalakuljetusta. Luomalla laillisia reittejä voidaan tehdä maahanmuutosta myös hallitumpaa ja viedään pohja ihmissalakuljetukselta. Yksi konkreettinen keino auttaa sotaa ja vainoa pakenevia ja kaikkein haavoittuneimpia ihmisiä on nostaa pakolaiskiintiötä.  

Useat hallituksen ministerit ovat todenneet julkisuudessa, että pakolaiskiintiötä voitaisiin nostaa huomattavastikin, "kunhan turvapaikanhakijatilanne saadaan ensin hallintaan". Nyt tilanne on hallinnassa. Suomeen arvioidaan saapuvan tänä vuonna kolmanneksen vähemmän turvapaikanhakijoita kuin mitä oli ennakoitu ja viidennes siitä, mitä viime vuonna.  

YK:n pakolaisjärjestö UNHCR on vaatinut kansainvälistä yhteisöä vastaanottamaan enemmän Syyriasta pakenevia ihmisiä. Järjestön mukaan Syyrian sisällissota on johtanut suurimpaan humanitaariseen kriisin sitten toisen maailmansodan. 

Edelläkävijöitäkin on, kuten Kanada, joka on vastaanottanut lähes 30 000 syyrialaista sitten marraskuun 2015. Mallia tulisi ottaa myös muista Pohjoismaista, kuten Norjasta, joka on korottanut kiintiötään merkittävästi ja jossa kiintiö on tänäkin vuonna 3 120. Ruotsi on ilmoittanut nostavansa pakolaiskiintiönsä 5 000 henkeen kahden vuoden sisällä, vaikka Ruotsiin saapuu moninkertainen määrä turvapaikanhakijoita Suomeen verrattuna.  

Ehdotamme, että vuoden 2016 kolmannessa lisätalousarviossa varataan määrärahat pakolaiskiintiön nostamiseksi 750 hengestä 2 500 henkeen. 

Yksityiskohtaiset perustelut

MÄÄRÄRAHAT 

Pääluokka 26 

SISÄMINISTERIÖN HALLINNONALA 

40. Maahanmuutto 

21. Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanotto (arviomääräraha) 

Suomen on reagoitava humanitaariseen kriisiin kasvattamalla pakolaiskiintiön kokoa, jolloin vastaanottotoimintaan on varattava lisärahaa. 

Edellä olevan perusteella ehdotamme, 

että momentille 26.40.21 lisätään 900 000 euroa pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanottamiseen pakolaiskiintiön nostamiseksi 750 hengestä 2 500 henkeen. 

Pääluokka 32 

TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN HALLINNONALA 

70. Kotouttaminen 

30. Valtion korvaukset kunnille (arviomääräraha) 

Suomen on reagoitava humanitaariseen kriisiin kasvattamalla pakolaiskiintiön kokoa, jolloin kuntien kotouttamiskorvauksia on korotettava. 

Edellä olevan perusteella ehdotamme, 

että momentille 32.70.30 lisätään 9 600 000 euroa valtion korvauksiin kotouttamiseen pakolaiskiintiön nostamiseksi 750 hengestä 2 500 henkeen. 
Ehdotus
Ponsiosa 

Edellä olevan perusteella ehdotamme,

että ehdotus vuoden 2016 kolmanneksi lisätalousarvioksi hyväksytään valiokunnan mietinnön mukaisena edellä todetuin muutoksin. 
Helsingissä 18.11.2016
Touko 
Aalto 
vihr 
 
Kari 
Uotila 
vas 
 
Li 
Andersson 
vas 
 
Mats 
Nylund 
 

VASTALAUSE 3 vas

Yleisperustelut

Suurtyöttömyys ja sen taustalla vaikuttava taloudellinen taantuma ovat Suomen akuuteimmat on-gelmat.  

Kasvu on tänä vuonna heikkoa ja perustuu pitkälti kotimarkkinoiden yksityiseen kulutuskysyntään sekä investointien piristymiseen tietyillä sektoreilla, ennen kaikkea rakennusalalla.  

Vuonna 2010 alkanut eurokriisi ja maailmantalouden yleinen heikentyminen ovat vähentäneet suomalaisten vientituotteiden kysyntää. Tänä vuonna maailmantalous kokonaisuudessaan kasvaa noin kolme prosenttia ja maailmankauppa kaksi prosenttia, mutta Suomen viennin kasvuksi ennustetaan yhtä prosenttia. Kuten hallituskin esityksessään kolmanneksi lisätalousarvioksi huomauttaa, Suomen osuus maailmankaupasta jatkaa pienenemistään.  

Kotimainen yksityinen ja julkinen kysyntä sekä investointiaste ovat toisin sanoen edelleen keskeisiä tekijöitä Suomen talouskasvun kannalta.  

Kiristävä finanssipolitiikka on pitkittänyt taantumaa ja pahentanut työttömyyttä. Tilanteessa, jossa vientikysyntä on vaimeaa, tuotannolliset resurssit alikäytössä, reaalikorot alhaalla ja löysän rahapolitiikan vaikutukset riittämättömiä, järkevä talouspolitiikka tukee kysyntää ja työllisyyttä ja edistää samalla pitkän aikavälin rakennemuutosta. Jopa tiukan talouskurin apostolina tunnettu Euroopan komissio on viime aikaisissa linjauksissaan korostanut ekspansiivisemman finanssipolitiikan tärkeyttä euroalueen talouden käynnistämisessä. 

Hallituksen valitsema politiikka ei tuo helpotusta Suomen talous- ja työllisyysahdinkoon jatkossakaan. Järkevän kysyntäpuolen elvytyksen liikkumavara leikataan pois kilpailukykysopimuksella ja suurituloisia suosivilla veronkevennyksillä, joiden yhteishinta julkiselle taloudelle noussee 1,5 miljardin euron luokkaan.  

Työllisyyden kasvu vaikuttaa viime aikoina pysähtyneen, mutta on selvää, ettei hallituksen tavoite 72 prosentin työllisyysasteesta toteudu. Erityisen huolestuttavaa on, että pitkäaikaistyöttömyys — joka on saavuttamassa jo 1990-luvun laman pahimman tason — pahenee edelleen. Pitkittyvä työttömyys aiheuttaa taloudellisia ongelmia, inhimillistä hätää, syrjäytymistä, osaamisperustan heikkenemistä ja kasvavia sosiaalipoliittisia kuluja.  

Työllisyystilanteen parantamisen tulisi olla Suomen hallituksen ensimmäinen prioriteetti. Tältä osin tilanne näyttää synkältä. Ensinnäkään hallituksen talouspoliittinen linja ei tue uusien työpaikkojen syntymistä, ja toiseksi hallituksen työvoimapolitiikka on pahasti hakoteillä.  

Keinoina työllisyysongelman lievittämiseksi hallitus on esittänyt työehtojen ja työttömyysturvan heikentämistä, työvoimapoliittisten sanktioiden lisäämistä sekä työvoimapalveluiden resurssien leikkaamista ja toimintojen yksityistämistä. Tämä resepti ei toimi, emmekä me voi sitä hyväksyä. Työehtojen heikentäminen ei ole lääke Suomen työllisyys- ja talousongelmiin, aivan kuten liian suuret palkat eivät ole niiden syy. 

Työvoimapolitiikkaan tarvitaan täyskäännös. Mahdollisimman monelle suomalaiselle on tarjottava hyvä ja mielekäs työpaikka — oli kyse sitten perinteisestä palkkatyöstä, pienyrittämisestä tai eri työmuotojen yhdistelmästä. 

Julkisten työvoimapalveluiden kehittämiseen ja palkallisiin työllistämistoimiin on turvattava riittävät taloudelliset ja osaamisresurssit. Tällä hetkellä Suomi on tältä osin kaukana pohjoismaisista naapureistamme. Esimerkiksi Ruotsissa työvoimapalveluiden ja palkkatuen menojen osuus bruttokansantuotteesta on selvästi suurempi.  

Ruotsissa työllisyysaste on noin seitsemän prosenttiyksikköä Suomea korkeampi, mutta suuremman väestön vuoksi työttömiä on lukumääräisesti suunnilleen yhtä paljon. Työvoimapalveluissa työskentelee kuitenkin yli kuusi kertaa enemmän henkilöstöä. Käytännössä tämä tarkoittaa, että Suomessa yksi virkailija palvelee satoja ihmisiä, Ruotsissa muutamia kymmeniä. 

Sipilän hallituksen aikana yhden todistetusti tehokkaimmin työllistämistä edistävän toimintamuodon, palkkatuen, määrärahoja on Suomessa karsittu ja ehtoja tiukennettu. Työ- ja elinkei-noministeriön tilastojen mukaan tämän vuoden alusta alkaen palkattomiin työllistämistoimiin on sijoitettu enemmän ihmisiä kuin palkkaperustaisiin. Palkkatuen määrää tulisi välittömästi lisätä.  

Työllisyysasteen nostaminen edellyttää myös työn ja perhe-elämän yhteensovittamisen sekä työttömien omaehtoisen opiskelun helpottamista ja esimerkiksi itsensätyöllistäjien aseman parantamista.  

Ansiosidonnaisen työttömyysturvan heikennys sekä työmarkkinatuen, peruspäivärahan ja muiden indeksisidonnaisten etuuksien leikkaukset tulee perua, ja uusista sanktiotoimista, kuten työttömyysturvan porrastamisesta ja omavastuupäivistä, luopua. Työttömyysturvan ja asumislisän suojaosan korottaminen lisäisi työttömien kannustimia lyhytkestoistenkin töiden tekoon. 

Hallituksen esityksessä vuoden 2016 kolmanneksi lisätalousarvioksi nostetaan pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanoton määrärahoja 110 miljoonalla, koska turvapaikanhakijoita on tullut enemmän kuin hallitus oli arvioinut.  

Suomen kansainvälisen vastuun toteuttaminen edellyttäisi kuitenkin myös muunlaisia toimia. Maailmassa on jo yli 65 miljoonaa pakolaista, mikä on suurempi määrä kuin koskaan aiemmin. Tämän humanitaarisen kriisin paisuminen ei ole kuitenkaan näkynyt Suomen pakolaiskiintiön pysyvänä kasvattamisena. Esimerkiksi naapurimaamme Ruotsi ja Norja ovat nostaneet pakolaiskiintiöitään, jotka jo ennestään olivat selvästi Suomea suurempia. Hallituksen tulisi vuoden 2016 kolmannessa lisätalousarviossa varata määrärahat pakolaiskiintiön nostamiseen 750 hengestä 2 500 henkeen.  

Edellä olevan perusteella ehdotamme hyväksyttäväksi seuraavan lausuman:  

Vastalauseen lausumaehdotus  

Eduskunta edellyttää, että hallitus lopettaa passiivisen ja pitkäaikaistyöttömyyden kasvuun johtavan politiikkansa ja tuo eduskunnan käsittelyyn välittömästi lisätalousarvion, johon sisältyvät riittävät lisätoimet työvoimapolitiikan tehostamiseksi ja erityisesti pitkäaikaistyöttömyyden vähentämiseksi.  
Ehdotus
Ponsiosa 

Edellä olevan perusteella ehdotamme,

että ehdotus vuoden 2016 kolmanneksi lisätalousarvioksi hyväksytään valiokunnan mietinnön mukaisena ja 
että edellä ehdotettu lausuma hyväksytään. 
Helsingissä 18.11.2016
Kari 
Uotila 
vas 
 
Li 
Andersson 
vas 
 

Liite

Lisätalousarvioaloite
 LTA 4/2016 vp 
Emma 
Kari 
vihr 
ym. 
 
Lisätalousarvioaloite määrärahan lisäämisestä pakolaiskiintiön nostamiseen (900 000 euroa) 26.40.21
Lisätalousarvioaloite
 LTA 5/2016 vp 
Emma 
Kari 
vihr 
ym. 
 
Lisätalousarvioaloite määrärahan lisäämisestä pakolaiskiintiön nostamiseen (9 600 000 euroa) 32.70.30