VALTIOVARAINVALIOKUNNAN MIETINTÖ 27/2005 vp

VaVM 27/2005 vp - LA 94/2005 vp LA 136/2005 vp

Tarkistettu versio 2.0

Lakialoite laiksi vaikeavammaisille yrittäjille myönnettävistä veronhuojennuksista annetun lain 3 §:n muuttamisesta

Lakialoite laiksi vaikeavammaisille yrittäjille myönnettävistä veronhuojennuksista annetun lain 3 §:n muuttamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Eduskunta on 27 päivänä lokakuuta 2005 lähettänyt valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi lakialoitteen vaikeavammaisille yrittäjille myönnettävistä veronhuojennuksista annetun lain 3 §:n muuttamisesta (LA 94/2005 vp — Maija Perho /kok ym.).

Samoin eduskunta on 11 päivänä marraskuuta 2005 lähettänyt valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi lakialoitteen vaikeavammaisille yrittäjille myönnettävistä veronhuojennuksista annetun lain 3 §:n muuttamisesta (LA 136/2005 vp — Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.).

Koska aloitteet ovat samansisältöiset, valiokunta on käsitellyt asiat yhdessä ja antaa niistä yhteisen mietinnön.

Jaostovalmistelu

Asiat ovat valmisteltu valtiovarainvaliokunnan verojaostossa.

LAKIALOITTEET

Lakialoitteissa ehdotetaan, että vaikeavammaisille yrittäjille myönnettävistä veronhuojennuksista annettua erityislakia jatkettaisiin vielä vuodella.

Vaikeavammaisten yrittäjien lukumäärästä ei ole tarkkoja tietoja, mutta eri viranomaisten kä-sityksen mukaan arvonlisäverovapautus koskee tällä hetkellä 1 500—2 000 vaikeavammaista yrittäjää. Tuen poistaminen vaikeuttaisi monen vaikeavammaisen yrittäjän kilpailukykyistä yritystoimintaa ja pakottaisi jopa toiminnan lopettamiseen.

Aloitteissa pidetään tärkeänä sitä, että vaikeavammaisilla yrittäjillä säilyy edelleen jonkinlainen positiivinen erityiskohtelu. Samalla sosiaali- ja terveysministeriön tulisi kuitenkin pohtia, miten vaikeavammaisten yrittäjien asemaa voidaan jatkossa parantaa.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Lakialoitteista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.

Valiokunta on käsitellyt vuodesta 1995 alkaen aina vuodeksi kerrallaan esitettyä erityislakia vaikeavammaisille yrittäjille myönnettävistä veronhuojennuksista. Samalla on yritetty löytää erityislain korvaava pysyväisratkaisu. Sellainen on osoittautunut erityisen ongelmalliseksi mm. EU:n kuudenteen arvonlisäverodirektiiviin ja yhteisön valtiontukisäännöksiin sisältyvien rajoitusten vuoksi. Myöskään uusi sosiaalisia yrityksiä koskeva laki (1351/2003), joka tuli voimaan vuoden 2004 alussa, ei näytä soveltuvan yhden henkilön yrityksiin.

Valiokunta katsoo edelleen, että vaikeavammaisten yrittäjien asema tulisi turvata osana suurempaa kokonaisuutta. Sääntelyn kehittäminen on perusteltua myös sikäli, ettei arvonlisäverovapauden rajaaminen pelkästään käsityö- ja korjausalan ammatteihin vastaa enää nykyistä elinkeinorakennetta. Koska korvaavaa ratkaisua ei ole vielä saatu aikaan, valiokunta pitää erityislain jatkamista vielä vuodella perusteltuna. Tänä aikana asiassa tulisi kuitenkin etsiä viimein pysyvä ratkaisu eri ministeriöiden yhteisvoimin.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella valtiovarainvaliokunta ehdottaa,

että lakialoitteisiin sisältyvä lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana.

Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 2005

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Olavi Ala-Nissilä /kesk
  • jäs. Christina Gestrin /r
  • Jyri Häkämies /kok
  • Kyösti Karjula /kesk
  • Jari Koskinen /kok
  • Pekka Kuosmanen /kok
  • Reijo Laitinen /sd
  • Maija-Liisa Lindqvist /kesk
  • Mika Lintilä /kesk
  • Pekka Nousiainen /kesk
  • Pirkko Peltomo /sd
  • Iivo Polvi /vas
  • Markku Rossi /kesk
  • Matti Saarinen /sd
  • Irja Tulonen /kok
  • Kari Uotila /vas
  • Jukka Vihriälä /kesk
  • vjäs. Janina Andersson /vihr
  • Arto Bryggare /sd
  • Maija Perho /kok (osittain)
  • Maija Rask /sd
  • Sari Sarkomaa /kok (osittain)

Valiokunnan sihteerinä jaostokäsittelyssä on toiminut

valiokuntaneuvos Maarit Pekkanen