Perustelut

Valiokunta puoltaa esityksen hyväksymistä muuttamattomana.

Esitykseen sisältyy kaksi erillistä asiaa: verotuksen kattosääntöä on ensinnäkin tarkoitus laajentaa ulkomaantuloja koskevissa tapauksissa niin, että säädetty verokatto koskisi eläketulojen lisäksi myös muita ulkomailta saatuja ansiotuloja. Toisaalta kansainvälisten perintö- ja lahjaverotapausten käsittely on tarkoitus keskittää Uudenmaan verovirastoon tapausten vähäisen vuotuisen määrän vuoksi. Valiokunta pitää kumpaakin ehdotusta perusteltuna ja kannatettavana. Niitä on puollettu myös valiokunnan asiantuntijakuulemisessa.

Asiantuntijakuulemisessa on ehdotettu lisäksi, että verotuksen kattosääntö ulotettaisiin koskemaan kaikkia ulkomaisia tuloja, ei vain ansiotuloja. Sitä tulisi soveltaa progressioehtoisen vapautusmenetelmän lisäksi myös niissä tilanteissa, joissa kaksinkertainen verotus poistetaan hyvitysmenetelmällä.

Valiokunta ei pidä säännöksen laajentamista asiantuntijakuulemisessa ehdotetuin tavoin perusteltuna, kun otetaan huomioon hallituksen esityksen tausta ja tavoitteet.

Komission huomautus koskee ensinnäkin vain kansainvälisen kaksinkertaisen verotuksen poistamisesta annetun lain 6 §:ää eli progressioehtoista vapautusmenetelmää. Huomautuksessa kuvattua tilannetta ei pääse syntymään valiokunnan käsityksen mukaan hyvitysmenetelmässä, koska ulkomainen vero hyvitetään vasta henkilö- ja perhekohtaisten vähennysten jälkeen. Verovelvolliselle myönnettävien vähennysten määrää ei ole siten rajoitettu. Lisäksi mahdollinen käyttämätön ulkomaisen veron hyvitys siirretään seuraavalle verovuodelle. Syrjimättömyyden kannalta on olennaista, ettei ulkomaan tuloa saaneen verotus muodostu Suomen verolainsäädännön vuoksi korkeammaksi kuin henkilöllä, joka on saanut samansuuruiset tulot yksinomaan Suomesta. Verotuksen kattosäännöllä on juuri tämä vaikutus. Valiokunta pitää sen vuoksi hallituksen esitystä asianmukaisena ja riittävänä.