Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä muuttamattomana.

Esityksen sisältämä sopimus koskee verotustietojen vaihtoa sopijapuolten viranomaisten välillä. Se perustuu OECD:n malliverosopimuksille, ja siihen tähdänneet neuvottelut on käyty pohjoismaisena yhteistyönä.

Sopimus on jatkoa Suomen usean muun verokeitaaksi luokitellun valtion kanssa tekemille tietojenvaihtosopimuksille. Sen tarkoituksena on parantaa viranomaisten mahdollisuuksia saada tietoja Suomessa verovelvollisten henkilöiden sijoituksista ja tuloista toisen sopimusvaltion alueella.

Suomen ja muiden Pohjoismaiden lisäksi myös monet muut OECD-maat ovat tehneet tai pyrkivät tekemään vastaavanlaisia sopimuksia haitallisen verokilpailun hillitsemiseksi.

Sopimus antaa viranomaisille nimenomaisen oikeuden pyytää tarpeellisia tietoja mm. verojen määräämiseksi, verosaatavien perimiseksi tai veroasioiden tutkintaa tai syytteeseenpanoa varten. Se mahdollistaa myös viranomaisten läsnäolon ja tutkinnan toisessa maassa.

Sopimus on selvä edistysaskel, vaikka tietojensaanti edellyttää aina viranomaisen yksilöityä pyyntöä. Verottajalla on kuitenkin nykyisin aiempaa paremmat mahdollisuudet saada tietoa kansainvälistä sijoitustoimintaa harjoittavista henkilöistä, kun luottolaitosten ja ulkomaisten pankkien täällä olevien sivukonttoreiden vertailutietotarkastukset tulivat mahdollisiksi tämän vuoden alusta.

Luottolaitoksiin voidaan siis kohdistaa nykyisin verotarkastus yksinomaan siinä tarkoituksessa, että sillä kerätään tietoja kolmannen osapuolen verotusta varten. Tämä tiedonhankintakeino on ollut tuloksekas mm. Ruotsissa, jossa kansainvälisten tietopyyntöjen perusteella tehtyjen maksuunpanojen välittömät ja välilliset verovaikutukset ovat olleet huomattavat.

Vertailutietotarkastuksia koskeva muutos tehtiin nimenomaan harmaan talouden haittojen kitkemiseksi. Tarkastuksilla saatavaa tietoa on tarkoitus käyttää mm. verottajan riskianalyysitoiminnassa kansainvälisen veronkierron havaitsemiseksi.

Valiokunta tukee tätä toimintaa. Harmaan talouden torjumiseksi ja myönteisten taloudellisten verovaikutusten aikaansaamiseksi on tärkeää, että verottaja käyttää sillä olevia tiedonhankintakeinoja tehokkaasti ja hankkii valvontatietoja aktiivisesti myös ulkomailta. Tavoiteltavaa on, että tietojenvaihto saadaan avoimuuden lisääntyessä aikanaan automaattiseksi.