Viimeksi julkaistu 11.12.2025 10.18

Valiokunnan lausunto YmVL 29/2025 vp U 68/2025 vp Ympäristövaliokunta Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan kemikaalivirastosta sekä asetusten (EY) No 1907/2006, (EU) No 528/2012, (EU) No 649/2012 ja (EU) 2019/1021 muuttamisesta

Suurelle valiokunnalle

JOHDANTO

Vireilletulo

Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan kemikaalivirastosta sekä asetusten (EY) No 1907/2006, (EU) No 528/2012, (EU) No 649/2012 ja (EU) 2019/1021 muuttamisesta (U 68/2025 vp): Asia on saapunut ympäristövaliokuntaan lausunnon antamista varten. Lausunto on annettava suurelle valiokunnalle. 

Asiantuntijat

Valiokunta on kuullut: 

  • neuvotteleva virkamies Hinni Papponen 
    ympäristöministeriö

VALTIONEUVOSTON KIRJELMÄ

Ehdotus

Komissio antoi 8.7.2025 ehdotuksen (COM(2025) 386 final), jossa Euroopan kemikaalivirastolle (ECHA) ehdotetaan omaa sääntelykehystä ja jolla uudistetaan viraston hallintomallia. 

Valtioneuvoston kanta

Valtioneuvosto tukee komission tavoitteita luoda Euroopan kemikaalivirastolle itsenäinen oikeudellinen kehys, parantaa viraston hallintoa, antaa virastolle paremmat mahdollisuudet hoitaa sille nykyisessä lainsäädännössä annetut ja suunnitellut tehtävät ja mahdolliset uudet tehtävät. 

Valtioneuvosto tukee komiteoiden vahvistamista vastaamaan työmäärää. Valtioneuvosto voi tukea pakollista jäsenten nimeämistä riskinarviointi- (RAC) ja sosioekonomisesta analyysistä vastaavaan (SEAC) komiteaan. Malli, jossa velvoitetaan nimeämään yksi jäsen ja oman harkinnan mukaan enintään kolme lisäjäsentä mahdollistaa jäsenmaan kohdistamaan resurssejaan komiteatyöhön osaamisen lisäksi myös ajallisesti tarkoituksenmukaisesti. Valtioneuvosto kannattaa viraston erillisten budjettien yhdistämistä yhdeksi. Tämä vähentää hallinnollista taakkaa ja mahdollistaa virastolle paremman taloudellisen suunnittelun. 

Valtioneuvosto katsoo, että ehdotettu oikeusperusta on asianmukainen ja toimivallan siirto komissiolle perusteltua. 

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Euroopan kemikaalivirasto (ECHA, European Chemicals Agency) on EU:n virasto, joka vastaa kemikaalilainsäädännön täytäntöönpanosta ja valvonnasta Euroopan unionissa. Sen päätehtävät liittyvät kemikaalien turvalliseen käyttöön ja ihmisten terveyden sekä ympäristön suojelemiseen. Komission ehdotuksen tarkoituksena on luoda virastolle itsenäinen oikeudellinen kehys ja parantaa viraston toiminnan tehokkuutta. 

Valiokunta yhtyen valtioneuvoston kantaan tukee ehdotettuja muutoksia, joilla edistetään viraston hallinnon ja taloussuunnittelun kehittämistä ja vähennetään hallinnollista taakkaa. Muutokset mahdollistavat viraston tehokkaan toiminnan ja tukevat siten kestävää kemikaalipolitiikkaa. Erityisesti viraston rahoituksen yhtenäistäminen nykyiseen verrattuna selkeyttää toiminnan suunnittelua ja parantaa mahdollisuuksia kohdentaa resursseja joustavasti ja reagoida nopeasti uusiin haasteisiin, kuten kasvavaan korvaavien aineiden arviointiin, verkkokaupan valvontaan ja tietojen hallinnan digitaalisiin ratkaisuihin. Uudistus ei lisää jäsenvaltioiden kustannuksia. 

VALIOKUNNAN LAUSUNTO

Ympäristövaliokunta ilmoittaa,

että se yhtyy asiassa valtioneuvoston kantaan korostaen edellä esitettyjä näkökohtia. 
Helsingissä 11.12.2025 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Jenni Pitko vihr 
 
jäsen 
Pauli Aalto-Setälä kok 
 
jäsen 
Noora Fagerström kok 
 
jäsen 
Eveliina Heinäluoma sd 
 
jäsen 
Petri Huru ps 
 
jäsen 
Christoffer Ingo 
 
jäsen 
Vesa Kallio kesk 
 
jäsen 
Mai Kivelä vas 
 
jäsen 
Hanna Kosonen kesk 
 
jäsen 
Johan Kvarnström sd 
 
jäsen 
Jorma Piisinen ps 
 
jäsen 
Merja Rasinkangas ps 
 
jäsen 
Tere Sammallahti kok 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Marja Ekroos