Perustelut
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana
seuraavin huomautuksin.
Lakiehdotuksen mukaan valtio voi myöntää täytetakauksen
niille luottolaitosten myöntämille lainoille,
jotka käytetään vuokra-asuntojen uudisrakentamiseen.
Takauslainan saajien piiri olisi laajempi kuin perinteisessä Ara-tuotannossa,
minkä oletetaan tuovan alalle uusia toimijoita. Asukasvalinta
on ehdotuksen mukaan vapaata ja muutoinkin rajoitukset Ara-tuotantoon
verrattuna vähäisempiä. Takauslainalla
rahoitettuja asuntoja olisi kuitenkin käytettävä vuokra-asuntoina
vähintään 20 vuotta.
Valiokunta toteaa, että vuokra-asuntotuotanto on lähes
pysähdyksissä ja rakennetut asunnot on suurimmalta
osin tarkoitettu erityisryhmien käyttöön.
Suhdannetilanteen nopea heikkeneminen on vaikeuttanut tilannetta
entisestään, minkä vuoksi on erityisen
tarpeellista ryhtyä kaikkiin käytettävissä oleviin
toimenpiteisiin kohtuuhintaisen vuokra-asuntotuotannon edistämiseksi.
Valiokunta katsoo, että riittävä vuokra-asuntotarjonnan
turvaaminen on välttämätöntä myös
työllistymisen ja talouskasvun edistämiseksi.
Siten on kannatettavaa pyrkiä luomaan uusia malleja perinteisen,
valtion tukeman vuokra-asuntotuotannon rinnalle. Hallituksen esityksen
mukainen välimalli on esimerkki tästä.
Lakiehdotuksen tavoitteena on vuokra-asuntotuotannon ja vuokra-asuntojen
kokonaistarjonnan lisääminen noin 1 000—2
000 asunnolla vuosittain. Kokonaistarjonnan lisäämisellä katsotaan
voitavan vaikuttaa vuokratasoon hillitsevästi ja siten
osaltaan edistää kohtuuhintaista asumista. Taloudellisen
taantuman aikana on mahdollista, että välimallista
muodostuu erityisen toimiva järjestelmä, jonka
avulla voidaan rakentaa hyville rakennuspaikoille kohtuullisin rakennuskustannuksin
normaaleja vuokra-asuntoja suurimmille paikkakunnille.
Valiokunta toteaa tässä yhteydessä,
että ympäristöministeriössä on
valmisteltavana korkotukiasetuksen muutos, jolla tehdään
mahdolliseksi valmiiden ja rakenteilla olevien asuinrakennuskohteiden
hyväksyminen valtion korkotukilainoituksen piiriin. Valiokunta
toteaa selvyyden vuoksi, että valmiit tai rakenteilla olevat kohteet
voivat tulla myös välimallin piiriin.
Valiokunta painottaa lopuksi, että hallituksen esityksen
tarkoittaman välimallin tarkoituksena ei ole, että järjestelmä kilpailisi
yleishyödyllisen Ara-tuotannon kanssa. Lain soveltamista
on tarpeen seurata ja tilanteeseen puuttua, jos välimalli
käytännössä kuitenkin syrjäyttäisi
yleishyödyllistä tuotantoa. Valiokunta korostaa
tarvetta seurata välimallin toimivuutta erityisen tarkasti
asuntomarkkinatilanteen voimakkaan murrosvaiheen johdosta.