Yksityiskohtaiset perustelut

3 a §. Aluekehitysviranomaisen tehtävät Interreg-yhteisöaloiteohjelmassa.

Valiokunnan saaman selvityksen perusteella on tarkoituksenmukaista, että alemman asteisilla säädöksillä asetetaan ehtoja Interreg- ja innovatiivisia toimia koskeviin ohjelmiin. Ehtojen osalta kysymys olisi esimerkiksi rakennerahastovarojen ja kansallisen vastinrahoituksen ehtojen yhteensovittamisesta samoin kuin tuen myöntämisessä noudatettavasta menettelystä, koska päätöksiä tekevät sekä maakunnan liitot että kansalliset rahoittajat. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa Interreg-ohjelmien osalta lakiehdotuksen 3 a §:ään lisättäväksi uuden 4 momentin, jossa säädettäisiin "Tarkempia säännöksiä tässä pykälässä tarkoitetusta avustuksen ehdoista ja avustuksen myöntämisessä noudatetuista menettelyistä voidaan antaa valtioneuvoston asetuksella."

3 d §. Avustusten myöntämisessä sovellettavat ehdot innovatiivisia toimia koskevassa ohjelmassa.

Innovatiivisten toimien osalta lakiehdotuksen 3 d §:ään ehdotetaan lisättäväksi uusi 4 momentti seuraavasti: "Tarkempia säännöksiä tässä pykälässä tarkoitetuista avustuksen ehdoista ja avustuksen myöntämismenettelystä voidaan antaa valtioneuvoston asetuksella. Lisäksi maakunnan liitoille voidaan antaa tarkempia säännöksiä tuen myöntämisessä noudatettavista menettelystä sisäasiainministeriön asetuksella."

3 e §. Aluekehitysviranomaisen tehtävät Urban-yhteisöaloiteohjelmissa.

Urban-ohjelmien osalta ehdotetaan, että kansallisen osuuden myöntämisen, maksamiseen ja valvontaan sovelletaan aluekehityslain säännöksiä, jolloin 3 e §:n 3 momentista poistetaan Euroopan yhteisöjen rakennerahastojen rahoitusosuutta koskeva maininta.

Tähän on syynä se, että kunnallinen toimielin myöntää rakennerahastolain 22 §:n 3 momentin mukaisen rakennerahastojen rahoitusosuuden. Lainkohdan tulee koskea yksinomaan kansallista osuutta.

10 a §. Euroopan yhteisön rakennerahastoista myönnettävät avustukset ja sitä vastaava kansallinen rahoitusosuus.

Valiokunta ehdottaa ehdotuksen 10 a §:n otsikkoa muutettavaksi seuraavasti: "Euroopan yhteisön rakennerahastoista myönnettävät avustukset ja sitä vastaava valtion rahoitusosuus".

Eduskunta hyväksyi rakennerahastojen kansallisesta hallinnoinnista annetun lain (1353/1999) yhteydessä lausuman: "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että ryhdytään toimenpiteisiin alueiden kehittämisestä annetun lain muuttamiseksi siten, että maakunnan liitoille annetaan toimivalta myöntää rakennerahasto-osuus hankkeisiin, joiden kansallinen julkinen rahoitus tulisi kokonaan tai pääosin kunnilta."

Tavoiteohjelmissa maakunnan liitoille irrotetaan sekä rakennerahastojen että valtion vastinrahoitusta koskevat osuudet. Silloin, kun kansallinen julkinen rahoitusosuus käsittää yksinomaan kuntarahaa, irrotettaisiin maakunnan liitoille ainoastaan rakennerahaston rahoitusosuus, ellei samaan irrotuspäätökseen sisälly myös valtion rahoitusosuutta. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että lakiehdotuksen 10 a § ensinnäkin jaettaisiin kahteen momenttiin. Ensimmäisessä momentissa säädettäisiin, että tämän lain säännöksiä noudatetaan soveltuvin osin myös aluekehitysviranomaisen ja sisäasiainministeriön Euroopan yhteisön rakennerahastosta myöntämien avustusten ja niitä vastaavan valtion rahoitusosuuden osalta. Jos kansallinen julkinen rahoitusosuus hankkeeseen tulee kokonaan kunnilta, voi maakunnan liitto myöntää hankkeeseen Euroopan yhteisön rakennerahaston rahoitusosuuden noudattaen soveltuvin osin, mitä tässä laissa säädetään, kuitenkin niin, että rakennerahastojen rahoitusosuuteen sovelletaan lisäksi, mitä 3 b §:n 3 momentin toisessa virkkeessä säädetään kone- ja laitehankintojen enimmäisosuudesta kehittämishankkeen hyväksytyissä kokonaismenoissa.

Kuntien rahoittamat hankkeet ovat useimmiten infrastruktuurihankkeita, joten sellaisten osalta tulisi myös soveltaa ehdotuksen 3 b §:n 3 momentin mukaista rajausta, jolloin aluekehitysasetuksen 12 §:n 1 momentin mukaista kone- ja laitehankintojen enimmäisosuutta ei sovellettaisi.

Uuteen 2 momenttiin on tehty 1 momentista johtuva lisäys. Sen mukaan tavoiteohjelmissa olisi mahdollista myöntää 1 momentissa tarkoitettu yksinomaan EY:n rakennerahastojen osuus tämän lain 6 §:n 2 momentin estämättä myös toisen maakunnan liiton alueella olevaan ylimaakunnalliseen hankkeeseen.