PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 19/2003 vp

PeVL 19/2003 vp - HE 143/2003 vp

Tarkistettu versio 2.0

Hallituksen esitys laeiksi aravarajoituslain 1 §:n sekä vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen korkotuesta annetun lain muuttamisesta

Ympäristövaliokunnalle

JOHDANTO

Vireilletulo

Eduskunta on 18 päivänä marraskuuta 2003 lähettäessään hallituksen esityksen laeiksi aravarajoituslain 1 §:n sekä vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen korkotuesta annetun lain muuttamisesta (HE 143/2003 vp) valmistelevasti käsiteltäväksi ympäristövaliokuntaan samalla määrännyt, että perustuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausunto ympäristövaliokunnalle.

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

lainsäädäntöneuvos Tiina Rautio, ympäristöministeriö

kehitysjohtaja Jouko Heino, VVO-Yhtymä Oyj

professori Juha Karhu

oikeustieteen tohtori, dosentti Pekka Länsineva

professori Ilkka Saraviita

Lisäksi kirjallisen lausunnon on antanut

  • Asuntokiinteistö- ja rakennuttajaliitto ASRA ry.

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan aravarajoituslakia sekä vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen korkotuesta annettua lakia muutettaviksi siten, että asuntojen ja niiden hallintaan oikeuttavien osakkeiden luovutusrajoitukset koskisivat myös sellaisia omistajayhteisöjen osakkeiden tai osuuksien luovutuksia, joiden tosiasiallisena tarkoituksena on rajoitusten alaisten asuntojen luovuttaminen.

Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun ne on hyväksytty ja vahvistettu.

Esityksen säätämisjärjestysperusteluissa sääntelyä arvioidaan perustuslain 15 §:ssä turvatun omaisuudensuojan kannalta. Perustelujen mukaan lakiehdotukset voidaan käsitellä tavallisen lain säätämisjärjestyksessä. Hallitus on kuitenkin pitänyt perustuslakivaliokunnan lausunnon pyytämistä suotavana.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Aravavuokrataloja ja -asuntoja sekä korkovuokrataloja ja -asuntoja nykyisin koskevat luovutusrajoitukset ulottuvat ehdotettujen lainmuutosten perusteella myös tällaisten talojen ja asuntojen omistajayhteisöihin. Tarkoitus on varmistaa, että valtion tukemat vuokra-asunnot säilyvät sosiaalisin perustein valittavien asukkaiden vuokra-asuntoina ja niiden vuokrat pysyvät kohtuullisina sellaisessakin tapauksessa, että omistajayhteisön koko osakekanta tai kaikki osuudet luovutetaan samanaikaisesti samalle luovutuksensaajalle ja luovutuksen tarkoituksena on asuntokannan siirtäminen omistajalta toiselle.

Ehdotus on merkityksellinen perustuslain 15 §:n 1 momentissa turvatun omaisuudensuojan kannalta. Sääntelylle on perusoikeusjärjestelmän kannalta hyväksyttävät, viime kädessä perustuslain 19 §:n 4 momenttiin tukeutuvat perusteet. Lainsäädännön selkeyttäminen ehdotetulla tavalla on perusteltua myös yleisen varallisuusoikeuden näkökulmasta. Sääntely koskee vain sellaisia oikeustoimia, joiden tosiasiallisena tarkoituksena on rajoitusten alaisten talojen tai asuntojen luovuttaminen. Sääntely ei muodostu omistajayhteisöille kohtuuttomaksi. Sääntely on riittävän täsmällistä.

Lausunto

Lausuntonaan perustuslakivaliokunta esittää,

että lakiehdotukset voidaan käsitellä tavallisen lain säätämisjärjestyksessä.

Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 2003

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Kimmo Sasi /kok
  • vpj. Arja Alho /sd
  • jäs. Leena Harkimo /kok
  • Hannu Hoskonen /kesk
  • Anne Huotari /vas
  • Roger Jansson /r
  • Irina Krohn /vihr
  • Miapetra Kumpula /sd
  • Annika Lapintie /vas
  • Klaus Pentti /kesk
  • Markku Rossi /kesk
  • Simo Rundgren /kesk
  • Arto Satonen /kok
  • Seppo Särkiniemi /kesk
  • vjäs. Toimi Kankaanniemi /kd
  • Veijo Puhjo /vas

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos  Sami Manninen