Perustelut

Eduskunta valitsee perustuslain 36 §:n 1 momentin perusteella valtuutetut valvomaan Kansaneläkelaitoksen hallintoa ja toimintaa sen mukaan kuin lailla tarkemmin säädetään. Lailla annetaan tarkemmat säännökset muun ohella valtuutettujen määrästä, varajäsenistä ja tehtävistä (HE 1/1998 vp, s. 89/I). Perustuslakivaliokunta on katsonut perustuslain 36 §:n 1 momentissa olevan sääntelyn vaativan, että valtuutetuille muodostetaan lailla sellainen tehtävä- ja toimivaltakokonaisuus, joka turvaa mahdollisuuden tosiasiallisesti merkittävään valvontaan (PeVL 7/2001 vp, s. 2/II). "Valvonta" tulee tässä yhteydessä käsittää väljästi. Perustuslain on ymmärrettävä viittaavan pyrkimykseen turvata eduskunnan riittävät vaikutusmahdollisuudet Kansaneläkelaitoksessa (PeVL 7/2001 vp, s. 3/I).

Esityksessä ehdotetaan laajennettavaksi Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimivaltaa määrätä laitoksen hallituksen jäsenet. Laitoksen hallituksessa on lakiehdotuksen 6 §:n 1 momentin mukaan enintään kymmenen jäsentä, jotka valtuutetut määräävät. Pääjohtaja ja hänen sijaisensa eivät enää olisi laitoksen hallituksen jäseniä. Laitoksen työjärjestyksen vahvistamisvalta ehdotetaan siirrettäväksi valtuutetuilta laitoksen hallitukselle. Ehdotukset Kansaneläkelaitoksen johto- ja valvontasuhteiden tällaisiksi muutoksiksi eivät perustuslakivaliokunnan aiempien kannanottojen valossa (PeVL 7/2001 vp) vaikuta lakiehdotuksen käsittelyjärjestykseen.