Perustelut

Perustuslakivaliokunta katsoi yksikamarisen eduskunnan ja sen perustuslakivaliokunnan 100-vuotisjuhlallisuuksien yhteydessä antamassaan lausunnossa (PeVL 3/2007 vp) paremman sääntelyn toimintaohjelmasta, että perustuslain ja Suomen kansainvälisten ihmisoikeusvelvoitteiden huomioon ottamisesta lainvalmisteluhankkeissa johtuu erityisiä vaatimuksia oikeusministeriölle, joka vastaa lainvalmistelun kehittämisestä valtioneuvostossa. Oikeusministeriön tulee voida jatkuvasti ja asiantuntevasti neuvoa ja auttaa muita ministeriöitä niiden lainvalmisteluhankkeisiin sisältyvien perustuslain ja kansainvälisten ihmisoikeussopimusten tulkintakysymysten ratkaisemisessa. Ministeriön voimavaroja tuli tässä tarkoituksessa vahvistaa. Tavoitteena tuli valiokunnan tuolloisen lausunnon mukaan olla riittävillä resursseilla varustetun perustuslaki- ja ihmisoikeuskysymyksiin erikoistuneen yksikön tai vastaavan palvelun perustaminen oikeusministeriöön. Tästä johtuva määrärahatarve tuli valtiontalouden kehyksiä koskevasta valtioneuvoston selonteosta annetun perustuslakivaliokunnan lausunnon mukaan ottaa lisäyksenä huomioon oikeusministeriön menokehyksissä (PeVL 4/2007 vp). Myös valtiovarainvaliokunta piti kehysmietinnössään tärkeänä, että oikeusministeriön resursseja vahvistetaan (VaVM 6/2007 vp, s. 9/II).

Perustuslakivaliokunta uudisti kantansa valtion vuoden 2008 talousarviosta antamassaan lausunnossa (PeVL 11/2007 vp). Eduskunta lisäsikin vuoden 2008 talousarvion käsittelyn yhteydessä momentille 25.01.01 (Oikeusministeriön toimintamenot) 150 000 euroa perustuslakiin ja Suomen kansainvälisiin ihmisoikeusvelvoitteisiin liittyvän asiantuntemuksen vahvistamiseksi lainvalmistelutyössä (ks. VaVM 25/2007 vp, s. 65/I).

Vastaavaa määrärahaa ei kuitenkaan sisälly vuoden 2009 talousarvioesitykseen. Valiokunta pitää kuitenkin selvänä, että tarve vahvistaa oikeusministeriön voimavaroja perustuslakiin ja kansainvälisiin ihmisoikeusvelvoitteisiin liittyvässä lainvalmistelussa on pysyväisluonteinen. Siksi oikeusministeriön toimintamenoihin tarkoitettua määrärahaa on valiokunnan mielestä perusteltua lisätä mainitulla 150 000 eurolla.