Viimeksi julkaistu 7.11.2025 9.57

Pöytäkirja TaVP 86/2025 vp Talousvaliokunta Torstai 6.11.2025 klo 12.00—13.22

Läsnä
puheenjohtaja Vilhelm Junnila ps varapuheenjohtaja Pauli Aalto-Setälä kok jäsen Kaisa Garedew ps (4, 5, 6, 7) (3, 8 osittain) jäsen Lotta Hamari sd (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7) (8 osittain) jäsen Antti Kangas ps (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7) (8 osittain) jäsen Hilkka Kemppi kesk (4, 5, 6, 7) (3, 8 osittain) jäsen Miapetra Kumpula-Natri sd (4, 5, 6, 7, 8, 9, 10) (3 osittain) jäsen Timo Mehtälä kesk jäsen Matias Mäkynen sd (1, 2, 3, 4, 5) (6 osittain) jäsen Mikko Ollikainen jäsen Merja Rasinkangas ps (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7) (8 osittain) jäsen Oras Tynkkynen vihr (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7) (8 osittain) jäsen Heikki Vestman kok (4, 5) (3, 6 osittain) jäsen Sinuhe Wallinheimo kok (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7) (8 osittain) jäsen Johannes Yrttiaho vas varajäsen Vesa Kallio kesk (1, 2) (3 osittain) varajäsen Ville Kaunisto kok (4, 5, 6, 7) (3, 8 osittain) 
Sihteerit
valiokuntaneuvos Johanna Rihto-Kekkonen  valiokuntaneuvos Lauri Tenhunen  

1. Nimenhuuto

Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 12 jäsentä. 

2. Päätösvaltaisuus

Kokous todettiin päätösvaltaiseksi. 

3. Hallituksen esitys eduskunnalle apteekkitalouden uudistusta ja lääkesäästöjen toimeenpanoa koskevaksi lainsäädännöksi

Hallituksen esitysHE 111/2025 vp
Valiokunnan lausuntoluonnos EDK-2025-AK-40216
Hallituksen esitys eduskunnalle apteekkitalouden uudistusta ja lääkesäästöjen toimeenpanoa koskevaksi lainsäädännöksi
liite A 3

Valiokunta hyväksyi käsittelyn pohjaksi 5.11.2025 jaetun lausuntoluonnoksen. 

Valiokunta kävi yleiskeskustelun. 

Yksityiskohtaisessa käsittelyssä valiokunta hyväksyi lausuntoluonnoksen muutettuna. 

Valiokunnan perustelujen 4. kappaleen loppuun lisättiin virkkeet: ”Arvio perustuu oletukseen, että korkeintaan 20 prosenttia itsehoitolääkkeiden myynnistä siirtyisi apteekkien ulkopuolelle. Todelliset vaikutukset riippuvat kuitenkin kuluttajakäyttäytymisestä ja kilpailutilanteesta, ja ne voivat jäädä arvioitua vähäisemmiksi.” 

Valiokunnan perustelujen 5. kappale muutettiin kuulumaan seuraavasti: ”Vuosien 2023—2024 keskiarvotietoihin perustuvassa simulaatiossa arvioidaan, että muutosten myötä 24 uutta apteekkia muuttuisi laskennallisesti tappiolliseksi. Kun huomioidaan apteekkien yhteydessä toimivien erillisyhtiöiden tulos, arvioidaan tappiollisten toimipisteiden määrän jäävän 13:een. Lisäksi yhteensä 134 apteekin liiketoiminnan voitto jäisi laskennallisesti alle 100 000 euron, ja mikäli apteekkien yhteydessä toimivat erillisyhtiöt huomioidaan, luku olisi 93. Ehdotettujen muutosten jälkeen apteekkien laskennallisessa voitossa arvioidaan olevan eroja eri kokoisten apteekkitoimipisteiden välillä. Muutoksen myötä on arvioitu olevan 11 apteekkitoimijaa, joille vaikutus olisi yli 200 000 euroa negatiivinen, ja yhdeksän apteekkitoimijaa, joille vaikutus olisi yli 100 000 euroa positiivinen. Tämä kuvastaa sitä, että esityksen vaikutukset jakautuvat monimuotoisesti ja että osa apteekeista hyötyy uudistuksesta selvästi. Ehdotuksesta on arvioitu seuraavan todennäköisiä apteekkien sopeuttamistoimia erityisesti kaupunkimaisissa kunnissa, joissa on useita apteekkeja ja kilpailu on tiukempaa.” 

Valiokunnan lausumaesitys muutettiin kuulumaan seuraavasti: ”Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää osana keväällä 2026 annettavaa apteekkisääntelyä apteekkien ja lääkkeiden vähittäismyyntiluvan haltijoiden tasavertaisia edellytyksiä rajatun itsehoitolääkevalikoiman etämyyntiin.” 

Ed. Mäkynen ehdotti ed. Hamarin kannattamana, että lausunto saisi eriävästä mielipiteestä 1 ilmenevän sisällön. 

Ed. Mehtälä ehdotti ed. Kempin kannattamana, että lausunto saisi eriävästä mielipiteestä 2 ilmenevän sisällön.  

Ed. Yrttiaho ehdotti, että lausunto saisi eriävästä mielipiteestä 3 ilmenevän sisällön. Ehdotus raukesi kannattamattomana. 

Äänestyksessä ed. Mäkysen ehdotuksesta ed. Mehtälän ehdotusta vastaan ed. Mäkysen ehdotus voitti äänin 4—2 (9 tyhjää). 

Äänestyksessä ed. Mäkysen ehdotuksesta lausuntoluonnosta vastaan lausuntoluonnos voitti äänin 9—5 (2 tyhjää). 

Valiokunta päätti yksimielisesti pitää käsittelyä asian ratkaisevana käsittelynä. 

Lausuntoon jätettiin eriävä mielipide: 1. sd ja vihr, 2. kesk, 3. vas 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

4. Valioneuvoston selvitys: E-kirje komission tiedonantoluonnoksesta suuntaviivoiksi sisämarkkinoita vääristävistä ulkomaisista tuista annetun asetuksen 2022/2560 (FSR-asetus) tiettyjen säännösten soveltamisesta

Valtioneuvoston E-selvitysE 67/2025 vp
Liiteasiakirja EDK-2025-AK-35278
Komission tiedonantoluonnos suuntaviivoiksi sisämarkkinoita vääristävistä ulkomaisista tuista annetun asetuksen 2022/2560 (FSR-asetus) tiettyjen säännösten soveltamisesta
Liiteasiakirja EDK-2025-AK-35277
FSR_draft_guidelines_application_of_EU_Reg_2022-2560

Valiokunta päätti asian jatkokäsittelystä. 

Valiokunta päätti, ettei asian johdosta ryhdytä enempiin toimenpiteisiin. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

5. Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi energiatehokkuuslain ja siihen liittyvien lakien muuttamisesta

Hallituksen esitysHE 85/2025 vp

Valiokunta päätti asian jatkokäsittelystä. 

Valiokunta päätti pyytää täydentävän vastineen työ- ja elinkeinoministeriöltä. 

6. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi merituulivoimasta talousvyöhykkeellä annetun lain 7 ja 11 §:n muuttamisesta

Hallituksen esitysHE 148/2025 vp

Valiokunta hyväksyi ennakkokäsittelyssä suoritetut toimenpiteet. 

Valiokunta lopetti asiantuntijakuulemisen. 

Valiokunta kävi valmistavan keskustelun. 

7. Valtioneuvoston selvitys: E-kirje: Komission tiedonanto EU:n varastointistrategiasta

Valtioneuvoston E-selvitysE 66/2025 vp
Liiteasiakirja EDK-2025-AK-34304
Valtioneuvoston selvitys: Komission tiedonanto: EU:n varastointistrategia: EU:n aineellisen kriisivarautumisen vahvistam

Valiokunta lopetti asiantuntijakuulemisen. 

Valiokunta kävi valmistavan keskustelun. 

8. Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi huoltovarmuuden turvaamisesta ja Huoltovarmuuskeskuksesta sekä turvavarastolain muuttamisesta

Hallituksen esitysHE 145/2025 vp
Valiokunnan lausuntoPuVL 13/2025 vp
Asiantuntijalausunto EDK-2025-AK-51015
HE 145/2025 vp TaV 06.11.2025 johtava asiantuntija Mirjami Tanner, työ- ja elinkeinoministeriö Asiantuntijalausunto
liite A 8
Asiantuntijalausunnon liite EDK-2025-AK-51429
HE 145/2025 vp TaV 06.11.2025 johtava asiantuntija Mirjami Tanner, työ- ja elinkeinoministeriö Asiantuntijalausunto
liite B 8 / esitys /
Asiantuntijalausunto EDK-2025-AK-51018
HE 145/2025 vp TaV 06.11.2025 hallitusneuvos Johanna Hakala, sisäministeriö Asiantuntijalausunto
liite C 8
Asiantuntijalausunto EDK-2025-AK-51021
HE 145/2025 vp TaV 06.11.2025 strategisen tuen päällikkö Nuutti Nikula, Huoltovarmuuskeskus Asiantuntijalausunto
liite D 8
Asiantuntijalausunto EDK-2025-AK-51367
HE 145/2025 vp TaV 06.11.2025 haavoittuvuuksien ja resilienssisektorin johtaja, kommodori Jukka Savolainen, Euroopan hybridiuhkien torjunnan osaamiskeskus Asiantuntijalausunto
liite E 8
Asiantuntijalausunto EDK-2025-AK-50454
HE 145/2025 vp TaV 06.11.2025 johtava tuloksellisuustarkastaja Sami Vuorinen, Valtiontalouden tarkastusvirasto Asiantuntijalausunto
liite F 8
Asiantuntijalausunnon liite EDK-2025-AK-50455
HE 145/2025 vp TaV 06.11.2025 johtava tuloksellisuustarkastaja Sami Vuorinen, Valtiontalouden tarkastusvirasto Asiantuntijalausunto
liite G 8 / esitys /
Asiantuntijalausunto EDK-2025-AK-50225
HE 145/2025 vp TaV 06.11.2025 oikeusministeriö Asiantuntijalausunto
liite H 8
Asiantuntijalausunto EDK-2025-AK-51384
HE 145/2025 vp TaV 06.11.2025 sosiaali- ja terveysministeriö Asiantuntijalausunto
liite I 8
Asiantuntijalausunto EDK-2025-AK-51257
HE 145/2025 vp TaV 06.11.2025 liikenne- ja viestintäministeriö Asiantuntijalausunto
liite J 8
Asiantuntijalausunto EDK-2025-AK-51081
HE 145/2025 vp TaV 06.11.2025 Fingrid Oyj Asiantuntijalausunto
liite K 8
Asiantuntijalausunto EDK-2025-AK-51397
HE 145/2025 vp TaV 06.11.2025 Liikenne- ja viestintävirasto Asiantuntijalausunto
liite L 8
Asiantuntijalausunto EDK-2025-AK-51022
HE 145/2025 vp TaV 06.11.2025 Aluehallintovirastot Asiantuntijalausunto
liite M 8
Asiantuntijalausunto EDK-2025-AK-50226
HE 145/2025 vp TaV 06.11.2025 Ahvenanmaan maakunnan hallitus Asiantuntijalausunto
liite N 8
Asiantuntijalausunto EDK-2025-AK-51023
HE 145/2025 vp TaV 06.11.2025 Poliisihallitus Asiantuntijalausunto
liite O 8
Asiantuntijalausunto EDK-2025-AK-51024
HE 145/2025 vp TaV 06.11.2025 Suomen Yrittäjät ry Asiantuntijalausunto
liite P 8
Asiantuntijalausunto EDK-2025-AK-51080
HE 145/2025 vp TaV 06.11.2025 Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus Fimea Asiantuntijalausunto
liite Q 8
Asiantuntijalausunto EDK-2025-AK-51446
HE 145/2025 vp TaV 06.11.2025 HUS-yhtymä Asiantuntijalausunto
liite R 8

Puolustusvaliokunnan lausunto PuVL 13/2025 vp on saapunut valiokuntaan. 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • johtava asiantuntija Mirjami Tanner työ- ja elinkeinoministeriöliite
  • hallitusneuvos Johanna Hakala sisäministeriöliite
  • strategisen tuen päällikkö Nuutti Nikula Huoltovarmuuskeskusliite
  • haavoittuvuuksien ja resilienssisektorin johtaja, kommodori Jukka Savolainen Euroopan hybridiuhkien torjunnan osaamiskeskusliite
  • johtava tuloksellisuustarkastaja Sami Vuorinen Valtiontalouden tarkastusvirastoliite

Valiokuntaan ovat saapuneet kirjalliset lausunnot: 

  • oikeusministeriöliite
  • sosiaali- ja terveysministeriöliite
  • liikenne- ja viestintäministeriöliite
  • Fingrid Oyjliite
  • Liikenne- ja viestintävirastoliite
  • Aluehallintovirastotliite
  • Ahvenanmaan maakunnan hallitusliite
  • Poliisihallitusliite
  • Suomen Yrittäjät ryliite
  • Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus Fimealiite
  • HUS-yhtymäliite

Valiokuntaan on saapunut ilmoitus, ei lausuntoa: 

  • Keskuskauppakamari

Merkittiin, että kokous ei enää ollut päätösvaltainen. 

9. Muut asiat

Muita asioita ei ollut. 

10. Seuraava kokous

Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on perjantaina 7.11.2025 klo 11.00. 

Pöytäkirjan vakuudeksi
Valiokuntaneuvos 
Johanna 
Rihto-Kekkonen 
Valiokuntaneuvos 
Lauri 
Tenhunen