Motivering

I propositionen föreslås att Migrationsverket ska styra och planera den praktiska verksamheten för att ta emot asylsökande och personer som får tillfälligt skydd, styra och övervaka den praktiska verksamheten i förvarsenheten för utlänningar och styra hjälpen till offer för människohandel. Enligt gällande bestämmelser hör uppgifterna till inrikesministeriet och arbets- och närings-centralerna. Propositionen har samband med reformen av migrationsförvaltningen som trädde i kraft i början av 2008.

Migrationsförvaltningen sågs över så att de uppgifter som gruppen för invandrarpolitik vid arbetsministeriet och gruppen för migrations- och arbetstillståndsfrågor vid verkställande avdelningen hade haft hand om flyttades över till inrikesministeriet medan de migrationsrelaterade uppgifter och befogenheter som arbets- och näringscentralerna i sin egenskap av arbets- och näringsministeriets regionförvaltningsmyndigheter hade hand om inte förändrades i reformen.

I regeringsprogrammet står det att statsförvaltningen ska reformeras genom att ministeriernas och de centrala ämbetsverkens uppgifter skiljs åt bl.a. så att andra utgifter än riksviktiga utvecklingsinsatser och ministeriernas verkställighetsuppgifter flyttas över till region- och lokalförvaltningen. De centrala ämbetsverken har ansvar för att styra och planera den operativa verksamheten medan ministerierna ska koncentrera sig på det politiska beslutsfattandet och på att styra den underordnade förvaltningen.

Det hör till inrikesministeriet och arbets- och näringscentralerna att styra och planera migrationsförvaltningens operativa verksamhet. Regeringen vill enligt skrivningen i regeringsprogrammet genomföra reformen inom migrationsförvaltningen genom att göra Migrationsverket till ett centralt ämbetsverk som förvaltar de viktigaste migrationsbitarna. Till Migrationsverket koncentreras ansvaret bl.a. för att samordna mottagningen av asylsökande och flyktingar och för att styra och övervaka förvarsenhetens praktiska verksamhet.

Målet är att tillhandahålla effektiva , högkvalitativa och enhetliga mottagningstjänster och garantera att asylsökande behandlas på lika villkor i hela landet. Utskottet anser att den föreslagna reformen av migrationsförvaltningen är nödvändig och viktig och tillstyrker att uppgifterna flyttas från inrikesministeriet och arbets- och näringscentralerna till Migrationsverket. Regeringen föreslår att arbets- och näringscentralerna ska har kvar ansvaret för att planera, styra och följa upp det regionala integrationsarbe-tet. I samband med reformen av regionförvaltningen har det kommits överens att det ska inrättas migrationsenheter vid de sex nya närings-, trafik- och miljöcentralerna. I deras uppgifter ingår att verkställa och styra insatser för att främja migration, integration och goda etniska relationer. I integrationen av invandrare spelar de färdigheter som behövs på arbetsmarknaden och den erfarenhet och de kontakter som man får på arbetsplatserna en central roll. I det här arbetet är arbets- och näringscentralerna och arbets- och näringsbyråerna centrala aktörer. Utskottet ser positivt på att regionförvaltningen också efter reformen kommer att ha ansvar för att styra integrationsarbetet på lokal nivå.

Att migrationsförvaltningen koncentreras under ett enda centralt ämbetsverk bidrar till att samordna och effektivisera Migrationsverkets arbete och migrationsrelaterade uppgifter. Men det faktum att besluten om internationellt skydd, mottagningen av asylsökande och förvarsenheten är inordnade under ett och samma ämbetsverk ställer så vitt utskottet kan se också särskilda krav på verksamhetens konfidentialitet och på utlänningars rättssäkerhet. Det är viktigt att se till att de asylsökandes rättssäkerhet inte äventyras i förvaltningsreformen.

Migrationsverket måste tillförsäkras adekvata resurser för klara av de nya uppgifterna. I propositionen föreslås att 2 tjänster med innehavare flyttas från inrikesministeriets migrationsavdelning till Migrationsverket och 2 årsverken från tjänsterna vid arbets- och näringscentralerna. Utskottet anser att de personella resurser som avdelats för Migrationsverket är mycket knappa med hänsyn till hur omfattande verkets uppgifter kommer att vara och den kraftfulla ökningen i antalet asylsökande på senare år. Utskottet oroar sig vidare för om arbets- och näringscentralernas personella resurser ska räcka till och understryker att också arbets- och näringscentralerna måste tillförsäkras adekvata resurser för att kunna verkställa och styra insatserna för att främja migration, integration och goda etniska relationer.