Motivering

Av de orsaker som nämns i motiveringen till propositionen och på grundval av erhållen utredning finner utskottet propositionen nödvändig och lämplig. Utskottet tillstyrker lagförslaget med följande anmärkningar och ändringsförslag.

De gällande bestämmelserna om personregistret för arbetarskyddet är bristfälliga och uppfyller inte kraven i grundlagen och personuppgiftslagen (523/1999). Registret upprätthålls av Arbetarskyddscentralen och grundar sig på lagen om tillsynen över arbetarskyddet och om sökande av ändring i arbetarskyddsärenden (131/1973), och på arbetsministeriets beslut om lämnandet av uppgifter om samverkanspersonalen inom arbetarskyddet (928/1993), som utfärdats med stöd av lagen. Dessutom ingår det bestämmelser i arbetarskyddsavtalen om vilka uppgifter som skall meddelas till registret. Syftet med lagförslaget är att införa nödvändiga och tydliga bestämmelser om registret på rätt författningsnivå.

Enligt lagförslaget skall registret inte längre innehålla uppgifter om eventuellt medlemskap i fackförbund. Informationen har tidigare använts av fackförbunden när de arrangerat arbetarskyddsutbildning för medlemmar som valts till arbetarskyddsuppgifter. Fackförbundens utbildning har tillgodosett ett yrkesmässigt och branschspecifikt utbildningsbehov som Arbetarskyddscentralen inte täcker med sitt kursutbud. Enligt vad utskottet har erfarit blir registret betydligt mindre användbart samtidigt som de arbetarskyddsansvariga ute på arbetsplatserna får sämre möjligheter att delta i fackförbundens kurser, om registret inte ger information om en person är medlem i ett fackförbund eller inte.

Utskottet menar att det visat sig vara nödvändigt att registrera uppgifter om medlemskap i fackförbund i personregistret för arbetarskyddet. Därmed har det varit lättare att ordna och målinrikta arbetarskyddsutbildningen. Fackförbunden har lätt och behändigt fått uppdaterad information genom registret om de medlemmar som de vänt sig till med sin utbildning. Enligt uppgifter har detta inte förorsakat några problem.

Utskottet menar att en så bred och allsidig arbetarskyddsutbildning som möjligt är av största vikt för arbetarskyddet och påpekar att det inte finns någon orsak att försvåra för fackförbunden att arrangera arbetarskyddsutbildning. Därför föreslår utskottet att 1 och 2 § i lagförslaget kompletteras med nödvändiga bestämmelser om att uppgifter om medlemskap i fackförbund fortfarande får införas i registret. Utskottet föreslår att ett nytt 3 mom. fogas till 3 §. Det nya momentet föreskriver att uppgifter om medlemskap i fackförbund inte får lämnas ut från registret annat än till respektive fackförbund för planering och ordnande av arbetarskyddsutbildning.

Personuppgiftslagen klassificerar uppgifter om medlemskap i fackförbund som känsliga uppgifter. Enligt lagförslaget är det arbetsgivaren som meddelar uppgifter till personregistret för arbetarskyddet. Den som inte vill meddela uppgifter om sitt medlemskap meddelar vanligen inte heller arbetsgivaren om detta. Därför kan arbetsgivaren inte ge uppgiften vidare till registret. Följaktligen kommer en persons integritetsskydd vanligen inte i farozonen, när uppgiften ges vidare till registret. Utskottet föreslår att 2 § kompletteras med en bestämmelse om att en arbetstagare har rätt att förbjuda arbetsgivaren att meddela uppgifter om medlemskap i ett fackförbund till registret.

Vidare föreslår utskottet att 2 § ändras så att uppgifter alltid skall meddelas till registret när de ändras. På så sätt kan det säkerställas på bästa sätt att uppgifterna i registret är uppdaterade. Enligt 30 § personuppgiftslagen har de registrerade rätt att förbjuda att uppgifter om dem används bland annat för direktmarknadsföring. För tydlighetens skull föreslår utskottet att en hänvisning till detta fogas till 3 §. Dessutom föreslår utskottet en del lagtekniska ändringar i 5 och 7 §. Den senare ändringen påverkar inte den svenska texten.