Detaljmotivering

2 kap. 5 a §.

Utskottet har gjort en teknisk justering av paragrafen: termen "årsbokslut" har bytts ut mot "bokslut" i enlighet med resten av värdepappersmarknadslagen.

2 kap. 6 §.

Paragrafen innehåller bestämmelser om bokslut och verksamhetsberättelse. Dess 4 mom. hänvisar till den nya revisionslagen (RP 194/2006 rd) som ännu inte behandlats klart i riksdagen. Utskottet föreslår därför att momentet ändras i enlighet med det gällande lagrummet, som bygger på den gällande revisionslagen (936/1994). De ändringsförslag som bygger på den nya aktiebolagslagen (624/2006) kvarstår i enlighet med regeringens förslag i propositionen.

2 kap. 10 e §.

Paragrafen innehåller bestämmelser om rätten att utfärda närmare bestämmelser om verkställigheten av lagen. I 3 mom. föreslår regeringen att Finansinspektionen ska kunna meddela närmare anvisningar och utlåtanden vad gäller uppgifter som avses i den förordning som utfärdats med stöd av 2 mom. 1 punkten. Enligt grundlagsutskottets vedertagna praxis anses sådana bestämmelser vara onödiga, eftersom myndigheterna inom ramen för sitt lagfästa uppdrag kan ge anvisningar också utan särskilt bemyndigande (t.ex. GrUU 48/2006 rd). Ekonomiutskottet föreslår därför att Finansinspektionen ska ges rätt att utfärda föreskrifter när det gäller dessa frågor. Detta ligger i linje med 4 § 1 mom. 4 punkten i lagen om Finansinspektionen (587/2003), som gäller inspektionens rätt att meddela de bestämmelser som behövs för tilllämpning av lagen, så som särskilt föreskrivs i lag. Eftersom den föreslagna bestämmelsen gäller överföring av myndighetsupgifter från bokföringsnämnden till Finansinspektionen bör kravet på att inspektionen ska inhämta yttrande från nämnden kvarstå också i fråga om föreskrifter.

Ekonomiutskottet har dessutom gjort en teknisk ändring av den finska texten i 2 mom. i enlighet med parallelltexten i propositionen.

Ikraftträdandebestämmelsen.

Enligt propositionen ska lagen träda i kraft den 1 januari 2007. Nu måste 3 och 4 mom. i ikraftträdande- och övergångsbestämmelsen ändras dels i och med att ikraftträdandet skjutits upp, dels på grund av vissa kompletterande uppgifter som inkommit efter det att propositionen överlämnats. Detta för att emittenterna ska ha skälig tid på sig att beakta de nya bestämmelserna.

Enligt den föreslagna bestämmelsen ska lagen tillämpas på alla bokslut och verksamhetsberättelser som offentliggörs efter lagens ikraftträdande. Räkenskapsperioden för de flesta bolagen inom lagens räckvidd är den 1 januari—31 december, och bolagen offentliggör sina bokslut och verksamhetsberättelser i februari—mars. Med andra ord är det förberedande arbetet inför offentliggörandet redan till stora delar klart. De föreslagna bestämmelserna avviker så pass mycket från kraven enligt de gällande bestämmelserna att det är svårt för börsbolagen att ändra sina bokslut och verksamhetsberättelser i enlighet med de nya kraven utan märkbara fördröjningar och merkostnader. Därför bör de nya innehållskraven i fråga om bokslut och verksamhetsberättelser inte tillämpas på räkenskapsperioder som avslutats före lagens ikraftträdande. Ekonomiutskottet föreslår att 3 mom. ändras i enlighet med detta.

För den ändring som utskottet föreslår talar också kommissionens inofficiella tolkningsanvisningar. Enligt dessa kan det s.k. insynsdirektivet (2004/109/EG) genomföras så att en emittent vars rapportperiod har startat innan direktivet har genomförts kan lämna uppgifter i enlighet med de tidigare bestämmelserna. I enlighet med detta är det rapportperiodens stardatum i förhållande till direktivgenomförandet som är viktigt med tanke på innehållet och rapportperiodens slutdatum som är viktigt med tanke på offentliggörandet.

Utskottet föreslår dessutom ändringar när det gäller skyldigheten för emittenter av ickeaktierelaterade värdepapper att börja tillämpa de internationella redovisningsstandarderna IFRS (internationella finansiella rapporteringsstandarder) på delårsrapporter. Också i detta avseende behövs det en längre övergångsperiod när det gäller att införa de nya reglerna. Enligt propositionen ska emittenter av ickeaktierelaterade värdepapper som är föremål för allmän handel upprätta sina delårsrapporter enligt IFR-standarderna för de rapportperioder som börjar efter det att lagen har trätt i kraft. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002, dvs. IAS-förordningen, tillåter en längre ikraftträdandetid. Enligt förordningen ska emittenter av sådana värdepapper upprätta sina bokslut (årsredovisningar) enligt IFRS första gången för det räkenskapsår som inleds den 1 januari 2007 eller senare, dvs. tidigast 2008. Förordningen tar inte ställning till delårsrapporter. Utskottet föreslår att 3 mom. i ikraftträdandebestämmelsen ändras inom ramen för de gränser som gemenskapsrätten uppställer så att de emittenter som avses i 1 kap. 2 § 1 mom. 2, 4 och 6 punkten inte obligatoriskt måste iaktta IFRS i fråga om den delårsrapport avseende sex månader som lagen kräver. En sådan ändring är särskilt viktig för de emittenter vars obligationslån förfaller 2007. Den ändring som utskottet föreslår kommer inte att gälla de emittenter av aktier och jämförbara värdepapper som på det sätt som föreslås i propositionen ska följa de nya bestämmelserna redan i fråga om den räkenskapsperiod som inletts den 1 januari 2007. Börsbolagen iakttar redan nu IFRS i sin bokföring, och därmed innebär de nya bestämmelserna inte några nya skyldigheter av vikt.

Efter som lagens ikraftträdande skjutits upp föreslår utskottet att 4 mom. ändras så att hänvisningen till "den räkenskapsperiod som börjar den 1 januari 2007 eller som har börjat före den tidpunkten" ändras till "den räkenskapsperiod som har börjat före lagens ikraftträdande" när det gäller ledningens skyldighet att utfärda delårsredogörelse.