Allmän motivering

Ekonomiutskottet föreslår att lagförslaget godkänns med ändringarna nedan.

Syftet med propositionen är att förbättra insynen i förvaltningen i de bolag som är föremål för offentlig handel genom att bolagen blir skyldiga att lämna en bolagsstyrningsrapport. Skyldigheten att lämna en rapport måste lagfästas enligt ändringarna i redovisningsdirektiven. Dessutom bemyndigas finansministeriet att genom förordning utfärda närmare bestämmelser om emittentens bolagsstyrning och utlämnandet av information om det organ som sköter de uppgifter som värdepappersemittentens revisionskommitté har enligt revisionsdirektivet. Detaljerade rekommendationer avses liksom tidigare bli givna enligt förfarandet för självreglering. De gällande rekommendationerna uppdateras för närvarande av Värdepappersmarknadsföreningen.

Ekonomiutskottet anser att valet av reglering är motiverat. Den förpliktande lagstiftningen lämnar ett spelrum för självreglering som bör nyttiggöras. Praxisen i olika länder bör harmoniseras så långt det går. Finansinspektionen ska övervaka att emittenten fullgör sin skyldighet att rapportera. Det är fortfarande i första hand Helsingforsbörsen (OMX Helsinki) som innehållsligt ska övervaka att rekommendationen för självreglering följs. Helsingforsbörsens verksamhet övervakas för sin del av Finansinspektionen.

Sakkunniga har förordat den föreslagna regleringen men ansett att företagen inte har tillräckligt med tid att förbereda sig om rapporteringsskyldigheten införs redan den 1 september 2008 enligt förslaget. Vissa termer har också lyfts fram.

Utskottet anser att lagens ikraftträdande bör senareläggas i fråga om bolagsstyrningsrapporten så att företagen får tillräckligt med tid på sig att bl.a. samla in jämförelsematerial och se över sina webbsidor på lagenligt sätt. Utskottet föreslår ett nytt 2 mom. i ikraftträdandebestämmelsen. Där ska det stå att emittenten första gången ska lämna en bolagsstyrningsrapport för den räkenskapsperiod som börjar efter att lagen trätt i kraft. Detta innebär att börsnoterade företag som har ett kalenderår som räkenskapsperiod ska lämna sin första lagfästa rapport under början av 2010.

Utskottet föreslår också att 2 kap. 6 § 4 mom. i förslaget förtydligas på så sätt att uttrycket "står i konflikt med bokslutet" ersätts med "inte stämmer överens med bokslutet". Preciseringen är avsedd att betona att emittentens bolagsstyrningsrapport inte är föremål för normal revision om den inte ingår i verksamhetsberättelsen.

Sakkunniga har föreslagit att termen corporate governance ska motsvara "hallinnointi- ja ohjausjärjestelmä" på finska och inte "hallinto- ja ohjausjärjestelmä" som i propositionen. Så som det sägs i propositionen förekommer det flera olika uttryck för företeelsen corporate governance både på finska och svenska. Utskottet anser därför att det inte är befogat att ändra terminologin, som motsvarar den viktigaste begreppsapparaten i aktiebolagslagen. Om någon annan term senare blir etablerad måste värdepappersmarknadslagen preciseras i fråga om detta.

Utskottet fäster uppmärksamhet vid den finska versionen av artikel 46a.1 c i direktivet (2006/46/EG) om ändring av redovisningsdirektiven. Där står det felaktigt att de viktigaste inslagen i företagets system för internkontroll och riskhantering ska beskrivas i förhållande till den ekonomiska rapporteringen. Originalet säger att de viktigaste inslagen i internkontrollen och riskhanteringen i samband med den ekonomiska rapporteringen ska beskrivas. Detta bör med fog beaktas när finansministeriet utfärdar närmare bestämmelser genom förordning.