EKONOMIUTSKOTTETS UTLÅTANDE 30/2006 rd

EkUU 30/2006 rd - E 1/2005 rd

Granskad version 2.1

Statsrådets utredning med anledning av ett förslag till rådets direktiv om övervakning och kontroll av transporter av radioaktivt avfall och använt kärnbränsle

Till stora utskottet

INLEDNING

Remiss

Stora utskottet sände den 4 oktober 2006 en kompletterande skrivelse 2. KTM 26.9.2006 i ärende E 1/2005 rd om statsrådets utredning med anledning av ett förslag till rådets direktiv om övervakning och kontroll av transporter av radioaktivt avfall och använt kärnbränsle till ekonomiutskottet för eventuella åtgärder.

Sakkunniga

Utskottet har hört

överinspektör Kim Fyhr och industriråd Riku Huttunen, handels- och industriministeriet

överinspektör Jaakko Tikkinen, Strålsäkerhetscentralen

Samband med andra handlingar

Utskottet har den 10 mars 2005 lämnat utlåtande EkUU 5/2005 rd och den 8 mars 2006 utlåtande EkUU 5/2006 rd i ärendet.

UTREDNINGEN

Förslag

I direktivförslaget läggs övervakning, förfaranden och ansvaret för transport av radioaktivt avfall och använt kärnbränsle fast både mellan gemenskapens medlemsstater och mellan tredjeländer och medlemsstaterna.

Direktivet ska ersätta rådets gällande direktiv 92/3/Euratom. Ambitionen är att klargöra och förenkla de nuvarande reglerna och att samordna lagstiftningen med gemenskapens övriga rättsakter och internationella bestämmelser som är bindande för gemenskapen.

Ändringsförslagen i gällande bestämmelser gäller framför allt tillstånd för transporter och utvidgning av lagstiftningen till använt kärnbränsle avsett för upparbetning.

Regeringens ståndpunkt

I förhandlingarna om direktivet har Finland klart prioriterat att deponering och/eller långtidslagring av radioaktivt avfall och transport av använt kärnbränsle enligt direktivet bara kan ske med medlemsstaternas frivilliga medgivande. Regeringen anser att ordförandelandets text svarar mot Finlands nationella riktlinjer för införsel av radioaktivt avfall på denna punkt.

Direktivet i den form det har i ordförandelandets text förpliktar inte Finland att ändra sin kärnenergilag generellt, inte heller lagens 6 b §. Bestämmelserna i utkastet hindrar inte att Finland åberopar nationell lagstiftning för att vägra lämna medgivande till införsel av radioaktivt avfall till sitt territorium. På denna punkt spelar artikel 9 och principerna de inledande punkterna 7 och 9 tillsammans en central roll.

Regeringen anser att direktivförslaget är acceptabelt för Finland.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Ekonomiutskottet har i ett tidigare utlåtande i saken (EkUU 5/2006 rd) ställt som absolut villkor för att godkänna förslaget att vi i alla delar har kvar vår nationella rätt att fvägra lämna medgivande till införsel av radioaktivt avfall till vårt territorium. Utskottet fäste också avseende vid möjligheten att fortsatt tillämpa vår nationella speciallagstiftning på vissa tillstånd för transport av kärnmaterial.

Ekonomiutskottet anser utifrån utredning från statsrådet och utfrågning av sakkunniga att ordförandelandets kompromissförslag (rådets dokument 11799/1/06) beaktar utskottets villkor. I artikel 9.3 i förslaget föreskrivs att en medlemsstat alltid kan hänvisa till nationell lagstiftning i sitt beslut att vägra lämna medgivande. Enligt samma punkt kan en medlemsstat också ställa villkor för transporter, men de får inte vara strängare än de villkor som har fastställts för liknande transporter inom dessa medlemsstater.

Utifrån det ovan sagda anser ekonomiutskottet att direktivförslaget kan accepteras.

Utlåtande

Ekonomiutskotteta nför

att utskottet omfattar statsrådets ståndpunkt.

Helsingfors den 19 oktober 2006

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Jouko Skinnari /sd
  • vordf. Jari Leppä /cent
  • medl. Sari Essayah /kd
  • Esko Kiviranta /cent
  • Martti Korhonen /vänst
  • Marjaana Koskinen /sd
  • Seppo Lahtela /cent
  • Jere Lahti /saml
  • Klaus Pentti /cent
  • Antti Rantakangas /cent
  • Martin Saarikangas /saml
  • Sari Sarkomaa /saml
  • Juhani Sjöblom /saml
  • Oras Tynkkynen /gröna

Sekreterare var

utskottsråd Tuula Kulovesi