Förslag

Europeiska kommissionen lade den 12 november 2004 fram ett förslag till rådets direktiv om övervakning och kontroll av transporter av radioaktivt avfall och använt bränsle [KOM(2004) 716 slutlig]. I förslaget beskrivs kontrollen, förfarandena och ansvarsfördelningen när det gäller transport av radioaktivt avfall och använt kärnbränsle mellan medlemsstater samt till och från gemenskapen. De största förändringarna jämfört med nuvarande lagstiftning är att direktivets tillämpningsområde utvidgas så att det omfattar använt bränsle för upparbetning och s.k. automatiskt förfarande för medgivande till transporter.

I slutet av 2005 lade kommissionen fram ett nytt förslag [KOM(2005) 673 slutlig] utifrån medlemsstaternas ändringsförslag. Huvudelementen är i långa stycken desamma som i det tidigare förslaget. Sett ur Finlands synvinkel är de största förändringarna i det automatiska förfarandet för medgivande till transporter att enbart underförstått godkännande inte längre är möjligt utan att det krävs att myndigheterna i den medlemsstat som är bestämmelseland utfärdar ett mottagningsbevis (artikel 6). I samma artikel nämns dessutom att vägran att lämna medgivande eller eventuella villkor för transport kan motiveras med krav i nationell lagstiftning. Ingressen har dessutom kompletterats med ett nytt stycke 6 om att direktivet inte påverkar medlemsstaternas rätt att vägra att ge sitt tillstånd till införsel till deras territorium av radioaktivt avfall för slutlig behandling eller slutförvaring.

Regeringens ståndpunkt

Med hänsyn till behovet av att samordna det övervakningssystem som skapats genom direktiv 92/3 med de senaste årens gemenskapslagstiftning och centrala internationella fördrag ställer sig Finland i princip positivt till kommissionens förslag och tillstyrker ett nytt direktiv om övervakning av transporter av radioaktivt avfall och använt kärnbränsle. I förhandlingarna om direktivet gäller det enligt Finlands åsikt att utgå från att vår kärnenergilag förbjuder behandling, lagring och deponering i Finland av kärnavfall som uppkommit någon annanstans än här. Direktivförslaget kan inte anses förplikta Finland att ändra kärnenergilagen på denna punkt. För att utländskt radioaktivt avfall och använt kärnbränsle inte heller framöver transporteras till Finland måste det ses till att transport av radioaktivt avfall och använt kärnbränsle för deponering och/eller långvarig lagring bara får ske med medlemsstaternas frivilliga samtycke.