Senast publicerat 23-06-2022 12:39

Betänkande FiUB 15/2019 rd RP 62/2019 rd Finansutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av ikraftträdandebestämmelserna i vissa lagar som gäller inkomstdatasystemet samt lagen om beskattningsförfarande och lagen om beskattningsförfarande beträffande skatter som betalas på eget initiativ

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av ikraftträdandebestämmelserna i vissa lagar som gäller inkomstdatasystemet samt lagen om beskattningsförfarande och lagen om beskattningsförfarande beträffande skatter som betalas på eget initiativ (RP 62/2019 rd): Ärendet har remitterats till finansutskottet för betänkande. 

Beredning i delegation

Ärendet har beretts i finansutskottets skattedelegation. 

Sakkunniga

Skattedelegationen har hört 

  • lagstiftningsråd Jukka Vanhanen 
    finansministeriet
  • projektchef Arto Leinonen 
    finansministeriet
  • överinspektör Sari Wulff 
    Skatteförvaltningen
  • överinspektör Markus Kautto 
    Skatteförvaltningen
  • jurist Anniina Alaluusua-Listola 
    Pensionsskyddscentralen
  • organisationschef Rainer Anttila 
    Finlands Olympiska Kommitté rf
  • skatteexpert Laura Kurki 
    Företagarna i Finland rf
  • chef för juridiska ärenden Vesa Korpela 
    Skattebetalarnas Centralförbund rf.

Skattedelegationen har fått skriftligt yttrande av 

  • social- och hälsovårdsministeriet
  • ​Finlands Kommunförbund
  • Försäkringscentralen
  • Finlands näringsliv rf
  • Olycksfallsförsäkringscentralen
  • Sysselsättningsfonden
  • Arbetslöshetskassornas Samorganisation r.f.

Inget yttrande av 

  • Statskontoret
  • Folkpensionsanstalten
  • Finanssiala ry
  • Centralhandelskammaren
  • Arbetspensionsförsäkrarna TELA rf.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår ändringar av ikraftträdandebestämmelserna i en lag om ändring av lagen om inkomstdatasystemet, lagen om ändring av 6 § i lagen om inkomstdatasystemet och lagen om ändring av 28 a § i lagen om skatt på arv och gåva samt lagen om beskattningsförfarande och lagen om beskattningsförfarande beträffande skatter som betalas på eget initiativ. 

Ikraftträdandebestämmelserna ändras så att utvidgningen av inkomstregistrets datainnehåll till att utöver de inkomstuppgifter som arbetsgivaren har anmält även gälla uppgifter om pensions- och förmånsinkomster skjuts upp från 2020 till 2021. Genom ändringen av tidsplanen för ibruktagandet av inkomstregistret säkerställer man att förfarandet för anmälan av pensions- och förmånsinkomster fungerar, och det blir möjligt att inom utvecklingsarbetet fokusera på att avhjälpa bristerna i anmälningen av de uppgifter som från början av 2019 har anmälts av arbetsgivarna samt i inkomstdatasystemets användbarhet. 

Lagen om beskattningsförfarande föreslås bli ändrad på så sätt att bestämmelsen om förhållandet mellan försummelseavgiften och den förseningsavgift som avses i lagen om inkomstdatasystemet preciseras. Även bestämmelsen om förskott som räknas till godo föreslås bli preciserad. Ändringarna är tekniska och beror på övergången till ett anmälningsförfarande som sker via inkomstdatasystemet. 

Det föreslås att lagen om beskattningsförfarandet beträffande skatter som betalas på eget initiativ ändras genom att bestämmelserna om rättelse av fel i skattedeklarationen, om förseningsavgift och om följdändring preciseras. Även dessa ändringar är tekniska. Dessutom fogas det till lagen en bestämmelse om när betalarens beskattning vid återkrav senast kan rättas i fråga om förskottsinnehållning som har verkställts eller källskatt som har tagits ut på en betald prestation, vilket påverkar betalarens val av förfarande vid återkrav. 

Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2020. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Utskottet tillstyrker propositionen utan ändringar. Sammantaget anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Propositionen fick brett stöd bland de utfrågade sakkunniga. 

Utskottet ser det som viktigt att de problem som hänför sig till ibruktagandet av inkomstregistret utreds och rättas till innan registret börjar användas i större utsträckning. Det är väsentligt att först försäkra sig om att anmälningen och utnyttjandet av uppgifterna om löneinkomster fungerar och först därefter utvidga registrets datainnehåll till att omfatta pensions- och förmånsinkomster. I det här sammanhanget är det också viktigt att förbättra inkomstdatasystemets användbarhet och göra systemet mer kundorienterat, eftersom det underlättar arbetsgivarnas och frivilligorganisationernas verksamhet och minskar de olägenheter de förorsakas av att systemet införs. 

Vid utfrågningen i utskottet var de sakkunniga oroliga över om datainnehållet i inkomstdatasystemet är korrekt och om informationen är heltäckande och ges i realtid. Finansutskottet håller med om dessa utmaningar och ser det som viktigt att reformen framskrider enligt tidsplanen. Det är viktigt att komma ihåg att ett centraliserat system baserat på information i realtid effektiviserar myndigheternas inbördes informationsutbyte, försnabbar beslutsfattandet och förbättrar beslutens riktighet. Inkomstregistret bör lätta på arbetsgivarföretagens administrativa börda och för sin del också stärka medborgarnas rätt att övervaka uppgifter om dem själva. För att uppfylla dessa mål fullt ut krävs det att tillräckliga resurser och tillräcklig kompetens reserveras för att utveckla registret. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Finansutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner lagförslag 1—5 i proposition RP 62/2019 rd utan ändringar. 
Helsingfors 3.12.2019 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Johannes Koskinen sd 
 
medlem 
Anders Adlercreutz sv 
 
medlem 
Vilhelm Junnila saf 
 
medlem 
Esko Kiviranta cent 
 
medlem 
Jari Koskela saf 
 
medlem 
Markus Lohi cent 
 
medlem 
Raimo Piirainen sd 
 
medlem 
Jussi Saramo vänst 
 
medlem 
Sari Sarkomaa saml 
 
medlem 
Sami Savio saf 
 
medlem 
Iiris Suomela gröna 
 
medlem 
Pia Viitanen sd 
 
medlem 
Ville Vähämäki saf 
 
ersättare 
Merja Kyllönen vänst 
 
ersättare 
Antero Laukkanen kd 
 
ersättare 
Arto Pirttilahti cent 
 
ersättare 
Juha Pylväs cent 
 
ersättare 
Lulu Ranne saf 
 
ersättare 
Veronica Rehn-Kivi sv. 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Ilkka Lahti.