Motivering

Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Grundskatten på personbilar ändrades i samband med en reform 2007 och baserar sig nu på bilens specifika koldioxidutsläpp. Men skatten på paketbilar är fortsatt fast och har inget samband med mängden utsläpp. Meningen var att skattestyrningen också skulle omfatta paketbilar längre fram när bestämmelserna om hur koldioxidutsläpp och bränsleförbrukning ska mätas enligt utsläppsdirektivet har trätt i kraft. Ändringarna träder i kraft vid en tidpunkt som anges i förordning så fort Fordonsförvaltningscentralen har slutfört nödvändiga omläggningar av sina datasystem. Målet är att lagen ska kunna träda i kraft i mars 2010.

Syftet med den nu aktuella propositionen är att genomföra den planerade utvidgningen av miljöstyrningen av fordonsskatten till paketbilar genom att basera den nuvarande fasta grundskatten på koldioxidutsläpp precis som i fråga om grundskatten på personbilar. Grundskatten ska bestämmas utifrån de specifika koldioxidutsläppen enligt samma skattetabell som för personbilar och den ska alltså öka progressivt enligt utsläpp från 20 till 605,90 euro om året. Med den nuvarande bilparken är den lägsta årliga skatten omkring 52 och den högsta omkring 420 euro.

Reformen ska också gälla den befintliga paketbilsparken. Men en utsläppsbaserad grundskatt är bara tillämplig på den nyaste bilparken som det finns uppgifter om specifika koldioxidutsläpp om. För paketbilar som påställts före år 2008 baserar sig grundskatten på fordonets totalmassa och ligger mellan 75,92 och 485,45 euro per år.

Grundskatt baserad på fordonets totalmassa ska oberoende av när fordonet är registrerat tilllämpas både på paketbilar och personbilar, om det saknas uppgift om koldioxidutsläpp i fordonstrafikregistret. I praktiken finns det inte tillgång till några uppgifter om koldioxidutsläpp från husbilar och därför bestäms grundskatten på dem utifrån totalmassan. Det samma gäller flera specialfordon.

Den nuvarande skatten är, beroende på paketbilens ålder, 94,97 eller 127,5 euro per år jämfört med en utsläppsbaserad skatt på 195 och 234 euro per år i de högsta utsläppskategorierna. För en typisk paketbil som används för varutransport är skatten baserad på totalmassan omkring 317 euro per år.

Utskottets bedömning

Enligt utskottets mening är det viktigt att den allmänt omfattade miljöstyrningen av fordonsskatten utvidgas från personbilar till paketbilar. Utöver de primärt eftersträvade miljöeffekterna skulle reformen också få en lång rad andra positiva effekter, precis som i fråga om personbilar. Som exempel kan nämnas att trafiksäkerheten blir bättre ju vanligare det blir med nyare och tekniskt säkrare fordon.

Med enhetliga skattegrunder får beskattningen inga verkningar för köpbeslutet, utan valet mellan personbil och paketbil beror på transportbehovet. Beskattningen spelar inte heller någon roll för vilkendera fordonskategorin fordonet besiktas, om det är valfritt. Ur den synvinkeln är det också positivt att reformen kan träda i kraft samtidigt med de ändringar som gäller personbilar redan i mars 2010.

Målet har varit att grunderna för grundskatten på paket- och personbilar ska vara de samma och för personbilar att slutresultatet ska vara intäktsneutralt och då är det klart att man inte kan nå samma resultat för paketbilar. Intäkterna av grundskatten på paketbilar skulle öka nästan 2,5-faldigt. Skillnaden mot personbilar förklaras i långa stycken av att grundskatten på merparten av paketbilsparken i första fasen bestäms utifrån totalmassan. För paketbilar är skillnaden mellan specifik massa och totalmassa, som avser specifik massa plus kapacitet, betydligt större än för personbilar på grund av deras olika ändamål.

Propositionen väger argumenten för och emot en egen skattetabell för paketbilar baserad på totalmassan och en lägre maxskattesats för dem än för personbilar. Administrativa aspekter talar ändå för totalmassan som grund för skatten. Uppgifter om den specifika massan är inte tillgängliga för alla paketbilar. Dessutom korrelerar totalmassan med mängden utsläpp. Om grundskatten baserar sig på totalmassan, drabbar den sänkta skattesatsen den äldre och därmed utsläppsfarligare fordonsparken och det urholkar reformens eftersträvade styreffekt.

Grundskatten stiger då framför allt för husbilar, vilket utskottet påpekade redan i sitt betänkande (FiUB 24/2007 rd) om proposition (RP 146/2007 rd) i samband med reformen 2007. Lagförslaget i propositionen ändrades under behandlingen i riksdagen i enlighet med betänkandet för att begränsa stegringen i grundskatten och därmed blev grundskatten för husbilar i fordonskategori personbilar 35 cent per dag eller 127,75 euro per år, precis som för paketbilar. Nu föreslås skatten på tunga husbilar bli höjd till 300—485 euro per år. Utskottet ser ändå inga argument för att sänka grundskatten särskilt för husbilar. Husbilar används mest under varma tider av året, och genom att meddela fordonsregistercentralen om temporär avställning av fordonet kan ägaren påverka den årliga grundskatten. En enklare procedur utlovas till våren, då registeranmälan kan göras på internet.