Motivering

Utskottet tillstyrker propositionen utan ändringar.

Regeringen föreslår en särskild lag om avgifter för förhandsavgöranden och förhandsbesked som skatteförvaltningen, Tullstyrelsen och Fordonsförvaltningscentralen utfärdar.

Avgörandena är av sådan art att det behövs speciallagstiftning för dem. Myndigheterna har inte kunnat följa den prissättning enligt självkostnadsvärde som lagen om grunderna för avgifter till staten utgår från, utan vanligen har avgifterna för beslut varit lägre än självkostnadsvärdet. I propositionen påpekas det också att självkostnadsvärdet inte alltid är den rätta eller enda grunden för att bestämma en avgift. Det har överlag ifrågasatts om besluten har karaktären av genuina offentligrättsliga prestationer. En speciallag kan i betryggande utsträckning ta hänsyn till dessa aspekter. De egentliga besluts- och behandlingsavgifterna kommer som för närvarande att fastställas separat i en ministerieförordning.

Utskottet tycker förslaget är bra och att det gör de nuvarande betalningsgrunderna tydligare. Beslutsavgiften ska fortsatt grunda sig på självkostnadspriset, men i lagen anges öppet på vilka grunder den kan sättas ned, graderas eller i förekommande fall lindras. Om beslutet t.ex. är relevant för tillämpningen av lagen eller viktigt för en enhetlig skattepraxis, kan avgiften tas ut till ett lägre belopp. En orsak till att sätta ned beloppet kan exempelvis vara att beslutet gäller betalning av skatt för någon annan t.ex. i egenskap av arbetsgivare. En grund för att gradera beslutsavgiften kan åter vara den arbetsinsats som behövs för att bereda ärendet och den ställning ansökandegruppen har i beskattningen.

Allt som allt utgår lagförslaget från att avgiftsgrunderna ska motsvara gällande praxis, som på det hela taget visat sig vara fungerande. De föreslagna avgiftsgrunderna är enligt utskottet tillräckligt uttömmande och flexibla. Förslaget ger därmed möjlighet att ta hänsyn såväl till de ansökandes ställning som till faktorer med anknytning till beslutets art när avgiften bestäms.