Allmän motivering

Utskottet tillstyrker propositionen, men med smärre justeringar. Ändringarna motiveras närmare i detaljmotiven.

Syftet med propositionen är att nationellt genomföra ändringarna från februari i år i EU:s direktiv om punktbeskattning av tobaksvaror (2010/12/EU).De viktigaste av dem, nämligen att medlemsstaterna är skyldiga att höja minimipunktskatten, medför inga ändringar hos oss eftersom våra nationella skattesatser ligger högre än minimikravet i direktivet.

Det största ändringen nationellt sett är att kriteriet för minimipunktskatten på cigaretter och finskuren tobak avsedd för rullning av cigaretter justeras. Minimipunktskatten blir en fast skatt per enhet, medan den nu läggs fast i relation till skatten på tobaksvaror i den mest efterfrågade priskategorin.

Ändringen hänger samman med kommissionens uppfattning att begreppet den mest efterfrågade priskategorin rimmar illa med den inre marknaden. Det ger de stora aktörerna inom tobaksindustrin möjligheter att påverka skattenivån och snedvrida konkurrensens genom sin prissättning.

Ändringen är befogad, anser utskottet. En fast minimipunktskatt kräver dock regelbunden uppföljning för att kraven i direktivet ska uppföljas och själva skatten ska vara uppdaterad när priserna på tobaksvaror ändras. — Det är detta som har talat för vårt finländska system.

Också de övriga förslagen är motiverade, enligt utskottet. Det är befogat att se över definitionerna i lagen i syfte att förhindra skattefusk. Vidare är det nödvändigt att de skattskyldiga är förpliktade att lämna information till skattemyndigheterna som behövs för EU-statistik och kontroll av skattesatserna. De övriga ändringarna är av teknisk karaktär och i sig nödvändiga.

Regeringen lägger inte fram några förslag till skattehöjningar. När strukturen på tobaksskatten ändras är det meningen att den beräknade inflationseffekten ska beaktas eftersom den nya fasta minimipunktskatten inte i sig innebär några prisförändringar. Minimipunktskatten kommer alltså att höjas enligt den beräknade inflationen. Det är en så liten ändring att den inte beräknas ha några statsfinansiella effekter.

Också detta är motiverat, anser utskottet, eftersom detaljhandelspriset på cigaretter har stigit i nästan samma takt som inflationen de senaste decennierna. Med den inflationsrelaterade justeringen kan man förhindra att skattebördan på de viktigaste tobaksvarorna sjunker i relation till andra tobaksvaror. Effekten av prisökningen på minimipunktskatten har redan nu beaktats genom övergångsbestämmelser om minimiskatt.