Allmän motivering

Utskottet tillstyrker lagförslaget med ändringar.

I bilskattelagen föreslås en del enskilda ändringar i avsikt att göra de nuvarande bestämmelserna tydligare och smidigare. Ändringarna är på det hela taget mycket små och gäller i huvudsak små specialgrupper, framför allt dem som för in fordon i samband med inflyttning och taxiföretagare. Förslagen om dem grundar sig i huvudsak på motioner som väckts i riksdagen, i fråga om nedsättning av bilskatten för dem som flyttar från krisområden på LM 24/2009 rd, som undertecknats av fler än 100 riksdagsledamöter. Förslaget om höjd återbäring av bilskatten på stortaxi grundar sig i sin tur på utskottets överväganden från 2008 (FiUB 26/2008 rd — RP 192/2008 rd).

De övriga ändringarna är i första hand preciseringar av teknisk natur som ska tydliggöra registrerade ombuds ansvar och precisera definitionen på begagnat fordon. Tidsgränserna för sambandet mellan införande av ett fordon och inflyttning ska göras mer flexibla bl.a. på det sätt som framgår av rätts- och beskattningspraxis.

Utskottet anser att propositionen är motiverad och att de föreslagna ändringarna är lämpliga. Det föreslår ändå att höjningen för stortaxi utsträcks från tillgängliga taxibilar till att omfatta också taxibilar som har utrustats med extra bilbälten som är godkända för skoltransporter. Vidare ska det finnas minst sju säten utöver förarsätet. Det här fullföljer bättre än propositionen riksdagens ambition att stödja utbudet av elev- och äldretransporter o.a. specialtransporter i såväl glesbygder som andra områden med långa transportavstånd.

Utskottet föreslår dessutom en del mindre preciseringar som gäller förvaring av fordon i Finland och ikraftträdandebestämmelsen. I övrigt har det inga invändningar mot propositionen.

Nedsättning av bilskatten för den som flyttar från ett krisområde

I fortsättningen ska det vara möjligt att sänka bilskatten för bilar som förts in i samband med flyttning utan att fordonet behöver ha använts eller förvarats i ett utländskt stationeringsland som betraktas som krisområde. Men inflyttaren ska ha haft fordonet i sin ägo minst en månad före inflyttningen och fordonet ska ha anmälts till tullen när ägandetiden börjar. Dessutom krävs det att inflyttare omedelbart före inflyttningen har bott utomlands utan avbrott minst ett år och i krisområdet minst sex månader av denna tid omedelbart före inflyttningen.

Om villkoren är uppfyllda, får fordonet alltså förvaras i Finland under utlandsvistelsen. Men det får inte användas här eller överlåtas i någon annans användning. Fordonet kan inte heller registreras här eller vara registrerat någon annanstans före inflyttningen.

Den nya bestämmelsen kompletterar det nuvarande systemet som i övrigt ska vara oförändrat till denna del och kunna väljas som andra alternativ för den som flyttar in från ett krisområde. Nedsättningen, 13 450 euro, ska också den vara lika stor som nu.

Utskottet anser alltså att propositionen är motiverad. Utrikesministeriet anser för sin del att de ekonomiska villkoren för flyttning spelar en roll för ministeriets verksamhetsvillkor och statens utrikesfunktioner i ett bredare perspektiv. Utskottet instämmer i detta. Den nya bestämmelsen minskar också onödig förflyttning av fordon från ett land till ett annat.

Meningen har varit att ett fordon som förs in i samband med flyttning enligt den nya bestämmelsen får förvaras bara i Finland — alltså inte utomlands, också om det förvärvats där. För att detta ska framgå tillräckligt tydligt föreslår utskottet att den nya 27 b § preciseras på denna punkt enligt detaljmotiven nedan.

I övrigt är förslaget på förhand bedömt tillräckligt strängt för att förebygga möjlighet till missbruk. I det avseendet skiljer det sig avsevärt till exempel från lagmotion LM 24/2009 rd, som går ut på att ett fordon får förvärvas först efter inflyttning till Finland.

Bestämmelsen är emellertid generell, den är alltså tillämplig också på andra personer än sådana som flyttat från Finland till utlandet, till exempel flyktingar som kommer från ett krisområde. I och med att en skattelättnad kräver anmälan till tullen får man information i realtid om tillämpningen av bestämmelsen och då kan lagstiftningen i förekommande fall utvecklas för att undvika eventuellt missbruk.

Utskottet ser det inte heller som ett problem att lagen inte definierar vad som avses med krisområde. Det framgår att det i vilket fall är fråga om ett område eller en stat där säkerhetssituationen har försämrats i väsentlig grad på grund av terrorism, krigstillstånd eller av någon annan liknande orsak. Man kan söka vägledning inte bara i de i motiven nämnda reseanvisningar som publiceras av utrikesministeriet utan också i det ersättningssystem med ersättning på grund av ogynnsamma förhållanden som det föreskrivs om i lagen om ersättningar inom utrikesrepresentationen (), trots att bestämmelserna inte i någotdera fallet har kommit till för ett sådant syfte. I oklara situationen kan man alltid begära förhandsbesked av tullen.

Nedsättningen för flyttfordon har ursprungligen varit nödvändig för att undvika eventuell dubbel konsumtionsbeskattning av flyttgods. Men med tiden har praxis blivit mer generös än vad som ursprungligen avsågs. Det nu aktuella förslaget ligger i linje med det nuvarande systemet. Regeringen påpekar att behovet av lättnader kan komma att minska med utvecklingen i EU:s rättspraxis och lagstiftningen i olika länder. Därför omfattar utskottet regeringens syn på att hela lagstiftningskomplexet då kan behöva bedömas på nytt.

Återbäring av skatten på tillgängliga stortaxi

Meningen är att höja återbäringen av skatten på tillgängliga stortaxi från nuvarande 9 600 till 12 000 euro. Det handlar om fordon med utrustning enligt kommunikationsministeriets förordning 723/2009 och minst sju säten utöver förarsätet.

Propositionen bygger alltså på finansutskottets ställningstagande från 2008. Det ansåg då att det behövdes en utredning om hur den högsta återbäringen av skatten på taxibilar kan graderas till exempel utifrån persontransportkapaciteten (antal säten). Ändringen ansågs vara motiverad bl.a. för stortaxi. Tanken var att beakta de särskilda kraven på bl.a. elev- och äldretransporter och andra särskilda transporter i glesbygdsområden och en fullgod trafiksäkerhet. Däremot ansåg utskottet inte att en allmän höjning av återbäringen av skatten på taxibilar var motiverad eller i linje med en miljöbaserad bilbeskattning.

Den nu föreslagna höjningen gäller alltså bara stora tillgängliga taxibilar. På detta sätt har man velat garantera att det finns tillräckligt många av dem. De flesta stortaxi registreras emellertid redan nu som handikapptaxi som är helt befriade från bilskatt. Enligt sakkunnigaÅr 2010 registrerades 441 stortaxi, 344 av dem som handikapptaxi, utlåtande från Finlands Taxiförbund 13.1.2011. används övriga stortaxi huvudsakligen vid skol- och dagvårdstransporter. I deras fall skulle ett tillgänglighetkrav bara leda till onödig överutrustning som äter upp skatteförmånen.

På de här grunderna föreslår utskottet att den höjda taxiåterbäringen utsträcks också till taxibilar som utrustats med extra bilbälten som är godkända för skoltransporter. Det betyder utrustning enligt kommunikationsministeriets förordning 533/2006KMf 553/2006, Kommunikationsministeriets förordning om belastning och säkerhetsarrangemang vid transport av skolelever och barn i dagvård, 21.6.2006..I förordningens 2 § sägs det att om bilen är utrustad med extra bilbälten som är godkända för skoltransporter får antalet passagerare vara större än antalet registrerade säten. Förordningen anger också hur många passagerarna högst får vara i relation till antalet säten i sådana fall. Det antecknas i fordonets registeruppgifter om det är godkänt för skoltransporter.

Vidare ska det precis som i tillgängliga stortaxi finnas minst sju säten utöver förarsätet. Det handlar alltså också i detta fall om en stor specialutrustad taxibil. Höjningen kompenserar det höga priset för att förvärva och utrusta sådana fordon. — Ändringen spelar ingen större ekonomisk roll för staten, ca 250 000 euro per år.

Lagmotionerna

Utskottet föreslår att lagmotionerna förkastas.