FÖRSVARSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 1/2002 rd

FsUB 1/2002 rd - RP 109/2002 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om export och transitering av försvarsmateriel

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 17 september 2002 en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om export och transitering av försvarsmateriel (RP 109/2002 rd) till försvarsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

lagstiftningsdirektör Seppo Kipinoinen och handelssekreterare Martina Temmes, försvarsministeriet

ambassadråd Riitta Korpivaara, utrikesministeriet

lagstiftningsråd Pertti Normia, inrikesministeriet

överinspektör Eero Aho, handels- och industriministeriet

överinspektör Harri Sarvanto, skyddspolisen

ombudsman Henrik Nordell, Suomen puolustusteollisuusyhdistys ry

Dessutom har utskottet fått ett skriftligt utlåtande från justitieministeriet.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att lagen om export och transitering av försvarsmateriel ändras. Förutom export och transitering av försvarsmateriel skall också förmedling av försvarsmateriel mellan tredje länder i vissa fall vara tillåten bara med förmedlingstillstånd.

Förmedlingstillståndet beviljas enligt förslaget av försvarsministeriet. Tillstånd beviljas inte om det äventyrar Finlands säkerhet eller strider mot Finlands utrikespolitiska linje.

Propositionens syfte är att bringa lagstiftningen om övervakningen av exporten av försvarsmateriel i överensstämmelse med rekommendationerna i internationella avtal och åtaganden om förmedling av försvarsmateriel.

Lagen avses träda i kraft så snart som möjligt efter att den har antagits och blivit stadfäst.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Av de orsaker som framgår av propositionen och med stöd av erhållen utredning finner utskottet förslaget behövligt och lämpligt. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

I 7 § ingår en straffbestämmelse om exportbrott. Bestämmelsen föreslås bli ändrad för att den också skall gälla förmedling av exportmateriel.

Enligt uppgifter från justitieministeriet är ett av målen med översynen av strafflagen att alla straffbestämmelser med hot om fängelsestraff skall ingå i strafflagen. Som regeringen säger i motiveringen motsvarar inte straffbestämmelsen till alla delar de principer som följts vid revideringen av strafflagen.

Enligt 7 § är straffet för exportbrott böter eller fängelse i högst fyra år. Straffskalan avviker från de straffskalor som ingår i revideringen av strafflagen. Enligt vad utskottet har erfarit står straffet för exportbrott inte i någon rimlig proportion till gärningar som är lika klandervärda. Försvarsutskottet omfattar justitieministeriets uppfattning att exportbrott bör ingå under regleringsbrott i 46 kap. i strafflagen. Eftersom detta inte ansetts vara möjligt i samband med denna lagändring, bör ändringen göras, som regeringen föreslår, i den sista fasen av totalrevideringen av strafflagen.

Samtidigt bör 2 mom. i straffbestämmelsen ses över. Där sägs att också den som för att få exporttillstånd eller förmedlingstillstånd lämnar osanna uppgifter eller hemlighåller uppgifter skall dömas för exportbrott. Enligt justitieministeriet är straffhotet exceptionellt strängt i relation till hur klandervärd gärningen är. Också denna punkt bör sättas i relation till strafflagen, anser utskottet.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår utskottet

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 17 oktober 2002

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Ilkka Kanerva /saml
  • vordf. Jaakko Laakso /vänst
  • medl. Klaus Bremer /sv
  • Reijo Kallio /sd
  • Seppo Kanerva /saml
  • Juha Karpio /saml
  • Antero Kekkonen /sd
  • Seppo Lahtela /cent
  • Reijo Laitinen /sd
  • Raimo Mähönen /sd
  • Tero Mölsä /cent
  • Olli Nepponen /saml
  • Lauri Oinonen /cent
  • Aulis Ranta-Muotio /cent
  • Ismo Seivästö /kd
  • Anni Sinnemäki /gröna
  • Harry Wallin /sd

Sekreterare var

utskottsråd Alpo Rivinoja