Motivering
Allmänt
Utgifterna inom försvarsministeriets förvaltningsområde
uppgår i budgetpropositionen för 2005 till ca
2 137 miljoner euro. Utgifterna under försvarsministeriets
huvudtitel utgör omkring 1,4 procent av Finlands bruttonationalprodukt
och ungefär 5,6 procent av statens totala utgifter. Andelarna
har inte ändrats från årets budget.
Regeringen föreslår att 577,1 miljoner euro ska
användas för anskaffning av försvarsmateriel
och 1 308,7 miljoner euro för försvarsmaktens
omkostnader. Momsutgifterna för försvarsministeriets
förvaltningsområde, som fram till 2002 ingick
under finansministeriets huvudtitel, belöper sig enligt
propositionen till 196,4 miljoner euro. I årets budget
var momsutgifterna 172,5 miljoner euro.
Anskaffning av försvarsmateriel
Anslagen för anskaffning av försvarsmateriel ligger
på årets nivå, konstaterar utskottet.
Anskaffningsanslagen är till övervägande
del, dvs. ca 531,5 miljoner euro, bundna till köp med stöd av
tidigare godkända beställningsfullmakter. Anskaffningarna
görs fortfarande främst med siktet inställt
på att kapacitet för att förebygga och
avvärja strategiska överfall ska uppnås
före 2008 i enlighet med riktlinjerna i redogörelsen 2001.
Av försvarsgrenarna har arméns anskaffningar fortfarande
högsta prioritet.
Bland föreslagna nya beställningsfullmakter finns
en beställningsfullmakt för utvecklande av marinen
och spaningen (PVKEH 2005), där anskaffningarna är
tänkta att bli gjorda 2005—2008. Beställningsfullmakten
uppgår till totalt 114,6 miljoner euro och regeringen föreslår
att 13,5 miljoner euro ska användas 2005. Beställningsfullmakten
omfattar projekt med anknytning till utveckling av marinen och en
ny arkitektur för ett spanings-, övervaknings-
och ledningssystem som är gemensamt för alla försvarsgrenar.
Utskottet konstaterar att budgetförslaget medger att betalningar
enligt maximibeloppen för de nya beställningsfullmakterna
kan bindas till en branschbeskrivande prisutveckling.
Enligt utredning till utskottet sker mer än 50 procent
av försvarsupphandlingarna här hemma såsom
riksdagen krävt. Med hänvisning till utredningen
finner utskottet det angeläget att man med det snaraste
klarlägger hur det förhåller sig med
försvarsmaterielindustri som bedriver produktionsverksamhet
i Finland med som har utländskt huvudägande.
Försvarsutskottet anser det också ytterst
viktigt att försvarsförvaltningen och den i Finland etablerade
försvarsmaterielindustrin så snabbt som möjligt
försöker få till stånd de planerade kompetenscentrumen
där båda parterna tillsammans arbetar för
att vår försvarsmaterielindustris kunskapspotential
kan tillvaratas och förbättras.
Utskottet vill som en detalj lyfta fram reparationen av det
Hornet-jaktplan som demolerades svårt i en flygolycka 2001.
Utskottet ger sitt stöd åt ambitionen att reparera
planet. Flygvapnet har tänkt sätta ner en del
av de pengar som återbetalas från USA för
Hornet-anskaffningarna för att reparera planet och bygga
om det till ett tvåsitsigt skolningsplan, något
som enligt utskottet låter förnuftigt.
Försvarsmaktens omkostnader
Trycket på försvarsmaktens omkostnader har skärpts.
Det är oroväckande, menar utskottet, att trycket
hotar leda till att exempelvis antalet terrängdygn i beväringsutbildningen
och antalet reservister i repetitionsövningar måste
dras ned. Antalet terrängdygn var ännu 2003 uppe
i 46 men sjunker till 40 år 2005.
Enligt information till utskottet är försvarsmakten
pressad att spara ännu mer på omkostnaderna i
och med att energi- och bränslekostnaderna skjutit i höjden.
Särskilt om flygbränslepriset inte kommer ner
kan flygvapnet bli tvunget att skära ned på flygtimmarna,
har utskottet låtit sig berätta.
Försvarsmaktens fastighetsutgifter (hyror) uppgår
i 2005 års budget till 208,1 miljoner euro. Utskottet konstaterar
att fastighetsutgifterna fördubblats jämfört
med 2002 till följd av fastighetsreformen. Utskottet hänvisar
till sitt utlåtande (FsUU 3/2002 rd)
om budgeten för 2004 där utskottet framhöll
att reformen inte heller senare får leda till att försvarsmakten
måste använda anslag avsedda för andra
omkostnader till fastighetsutgifter.
Partnerskapsprojekt och mervärdesskatt
Av budgetmotiven framgår att partnerskapsutredningar
av pågående pilotprojekt i partnerskapsprogrammet
ska göras 2005. Utskottet behandlade frågan om
försvarsförvaltningens partnerskapsprojekt i sitt
utlåtande om berättelsen om regeringens åtgärder
under år 2003 (FsUU 2/2004 rd).
I det sammanhanget riktade utskottet fokus på hur mervärdesskatten
kommer att beaktas inom partnerskapsprojekten. Enligt erhållen
utredning är det fortfarande oklart hur mervärdesskatten
ska beaktas i partnerskapsprojekten, ett beklagansvärt
faktum menar utskottet. Denna för besluten om partnerskapsprojekten
vitala fråga måste lösas med det allra
snaraste, understryker försvarsutskottet.