FÖRVALTNINGSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 17/2006 rd

FvUB 17/2006 rd - RP 73/2006 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om Kommunernas garanticentral

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 14 maj 2006 en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om Kommunernas garanticentral (RP 73/2006 rd) till förvaltningsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringsråd Arto Sulonen, inrikesministeriet

styrelseordförande Pekka Alanen och verkställande direktör Heikki Niemeläinen, Kommunernas garanticentral

direktör Martti Kallio, Finlands Kommunförbund

jurist Marja Kauppila, Kommunernas pensionsförsäkring

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av

  • justitieministeriet
  • finansministeriet
  • Konkurrensverket
  • Kuntarahoitus Oyj.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås en ändring av lagen om Kommunernas garanticentral.

De fordringar för vilka garantier beviljade av garanticentralen kan användas som säkerhet föreslås bli preciserade. I propositionen föreslås också att man frångår det reglemente som styr garanticentralens verksamhet och som inrikesministeriet fastställer. Samtidigt föreslås att en del av bestämmelserna i det nuvarande reglementet överförs till lagen eftersom de hör till området för lagstiftningen. Detta gäller bl.a. de bestämmelser som handlar om villkoren för beviljande av garanti, garantins förhållande till Europeiska gemenskapens bestämmelser om statligt stöd, placeringen och användningen av medel som överförts till garanticentralens fond och garanticentralsinspektörens befogenheter.

Enligt förslaget kan garanticentralens fond i motsats till nuläget temporärt också användas för arrangemang avsedda att hindra att det uppkommer en betalningsskyldighet som omedelbart hotar garanticentralen.

Närmare föreskrifter om garanticentralens organ, om deras sammansättning, uppgifter och mandattid och om garanticentralens övriga verksamhet meddelas i en instruktion som garanticentralens delegation godkänner.

Enligt propositionen kan också kommuner som för närvarande inte är medlemmar i garanticentralen bli medlemssamfund i garanticentralen. Den revisionssammanslutning som ska granska garanticentralens förvaltning och räkenskaper och den garanticentralsinspektör som svarar för tillsynen över garanticentralen ska kunna utses för en längre tid än ett år, dock högst för fyra år. Bestämmelserna om rätten för de kommuner som är medlemssamfund i garanticentralen att söka ändring i beslut om betalningsandelar som tas ut hos kommunerna för att täcka borgensansvar föreslås bli preciserade.

Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2007.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Lagförslaget avses modernisera lagen om kommunernas garanticentral så att kommunernas gemensamma system för medelsanskaffning säkert fungerar i förändrade förhållanden. Dessutom föreslår regeringen att bestämmelser som med anledning av grundlagen hör till området för lagstiftningen införs i lagen. Den gällande lagen föreslås bli preciserad och garanticentralens befogenheter utökade.

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet propositionen behövlig och ändamålsenlig. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår förvaltningsutskottet

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 5 oktober 2006

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Matti Väistö /cent
  • vordf. Veijo Puhjo /vänst
  • medl. Sirpa Asko-Seljavaara /saml
  • Nils-Anders Granvik /sv
  • Lasse Hautala /cent
  • Hannu Hoskonen /cent
  • Esko Kurvinen /saml
  • Lauri Kähkönen /sd
  • Heli Paasio /sd
  • Mauri Salo /cent
  • Satu Taiveaho /sd
  • Tapani Tölli /cent
  • Ahti Vielma /saml
  • Tuula Väätäinen /sd

Sekreterare var

utskottsråd Ossi Lantto