Motivering

Komplettering av det nationella genomförandet av direktivet om sanktioner mot arbetsgivare

Direktivet om sanktioner mot arbetsgivare (2009/52/EG) genomfördes i Finland genom lagstiftning baserad på regeringens proposition RP 3/2012 rd som trädde i kraft den 1 augusti 2012 (FvUB 14/2012 rd. Syftet med direktivet är att minska drivkraften bakom olaglig invandring och svartarbete och samtidigt skydda personer som vistas olagligt i landet mot exploatering. Med anledning av samtal med kommissionen föreslås genom den aktuella propositionen att utlänningslagen () preciseras för att direktivet ska bli genomfört med större exakthet.

Genom den aktuella lagändringen (ett nytt 6 mom. i 54 § i utlänningslagen) ska giltighetstiden för ett uppehållstillstånd som beviljats en tredjelandsmedborgare förlängas till dess att personen har betalats de lönefordringar som han eller hon har rätt till och som har kunnat drivas in. Förlängningen gäller de tredjelandsmedborgare som har varit minderåriga medan de arbetat eller som har utsatts för särskilt exploaterande arbetsförhållanden.

Utskottet konstaterar att beviljande av de aktuella tillstånden är avsett för exceptionella förhållanden. Därför beräknas det att tillstånden kommer att sökas endast av några personer per år. Det gäller i enlighet med direktivet uttryckligen indrivna lönefordringar och betalningen av dem. Ett tillfälligt uppehållstillstånd förlängs inte, om lönefordringarna inte har kunnat drivas in på grund av arbetsgivarens insolvens eller av någon annan orsak. Dessutom handlar det om att förutsättningarna inte längre uppfylls i övrigt för att bevilja en tredjelandsmedborgare som vistats och arbetat olagligt i landet uppehållstillstånd (52 d § i utlänningslagen).

På grundval av erhållen information konstaterar utskottet ytterligare att kommissionen också har visat på andra ändringsbehov i den nationella lagstiftningen för att komplettera genomförandet av direktivet. Enligt denna information ingår de övriga ändringsbehoven huvudsakligen i arbets- och näringsministeriets verksamhetsområde.

Uppehållstillstånd till en tredjelandsmedborgare som avlagt examen för att söka arbete

I enlighet med skrivningen i regeringens strukturpolitiska program av den 29 augusti 2013 förslås det i propositionen att giltighetstiden för ett uppehållstillstånd som beviljats för sökande av arbete ska förlängas från sex månader till högst ett år. Avsikten är att underlätta för studerande att efter avlagd examen stanna i Finland för att arbeta.

Ett uppehållstillstånd som beviljas efter avlagd examen är till sin karaktär tillfälligt, liksom också uppehållstillståndet för studier. Den som beviljas tillstånd måste ha en tryggad försörjning. Huvudregeln är att det framöver är motiverat att bevilja tillstånd för påbyggnadsstudier direkt för ett år. Men om sökanden inte kan visa på att villkoret för en tillräcklig försörjning uppfylls för hela året kan tillståndet beviljas för en kortare tid för att sökanden ska kunna söka arbete. När en utlänning som har beviljats uppehållstillstånd för att söka arbete får jobb får han eller hon börja jobba omedelbart.

Sammanfattning

Sammantaget anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.