FÖRVALTNINGSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 4/2005 rd

FvUB 4/2005 rd - RP 272/2004 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om statens tjänstekollektivavtal

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 4 februari 2005 en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om statens tjänstekollektivavtal (RP 272/2004 rd) till förvaltningsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

äldre regeringssekreterare Riitta Bäck, finansministeriet

förhandlingschef Markku Nieminen, Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO ry

avtalssekreterare Keijo Kaleva, Fackförbundet för statsanställda och specialtjänster VAL rf även som representant för Statens Samorganisation TAS

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av

  • Löntagarorganisationen Pardia rf.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att lagen om statens tjänstekollektivavtal ändras så, att ämbetsverken inom ramen för statsbudgeten kan bestämma vilka naturaförmåner tjänstemännen på grundval av tjänsteförhållandet beviljas utöver lönen. Denna möjlighet att bestämma om naturaförmåner ska emellertid inte gälla vissa av de högsta tjänsterna.

Syftet med propositionen är att förbättra ämbetsverkens möjligheter att rikta sina resurser ändamålsenligare och därmed främja en ekonomisk och resultatrik verksamhet samt statens konkurrensförmåga i egenskap av arbetsgivare.

Lagen föreslås träda i kraft i början av 2005.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Den rätt att bevilja tjänstemän naturaförmåner inom ramen för budgeten som finansministeriet nu har delegeras genom den föreslagna lagen till statens ämbetsverk och inrättningar. Bestämmelser om delegering av befogenheterna visavi löner har utfärdats redan tidigare. Men det är fortfarande finansministeriet som fastställer arbetsgivartjänstemännens löner, naturaförmåner och andra ekonomiska förmåner.

Utskottet konstaterar att beslutsprocessen för naturaförmåner blir smidigare om lagförslaget godkänns. Också om avsikten med förslaget i princip inte är att påverka lönenivån, kan den nya mekanismen utnyttjas exempelvis för en översyn av lönestrukturen. Samtidigt är det skäl att notera att statsrådets principbeslut om statens personalpolitik (30.8.2001) uppmuntrar till att ta fram nya motivations- och belöningssystem. Utskottet vill i detta sammanhang upprepa vad det tidigare sagt om bättre positioner för staten i konkurrensen om arbetskraft (FvUU 16/2004 rd, FvUU 25/2002 rd, FvUU 14/2001 rd och FvUU 15/2000 rd).

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning anser utskottet propositionen vara behövlig och motiverad. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår förvaltningsutskottet

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 4 mars 2005

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Matti Väistö /cent
  • vordf. Veijo Puhjo /vänst
  • medl. Lasse Hautala /cent
  • Hannu Hoskonen /cent
  • Esko Kurvinen /saml
  • Rosa Meriläinen /gröna
  • Lauri Oinonen /cent
  • Heli Paasio /sd
  • Satu Taiveaho /sd
  • Tapani Tölli /cent
  • Ahti Vielma /saml
  • Tuula Väätäinen /sd
  • ers. Pertti Hemmilä /saml

Sekreterare var

utskottsråd Ossi Lantto