Senast publicerat 08-05-2021 12:34

Betänkande GrUB 3/2019 rd RP 57/2019 rd Grundlagsutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om medborgarinitiativ

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om medborgarinitiativ (RP 57/2019 rd): Ärendet har remitterats till grundlagsutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • specialsakkunnig Laura Nurminen 
    justitieministeriet.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att lagen om medborgarinitiativ ändras. I lagen intas bestämmelser som behövs för att komplettera EU:s nya förordning som gäller medborgarinitiativ. Förordningen förutsätter att bestämmelserna om behöriga myndigheter ändras. Dessutom ändras lagen till följd av att Befolkningsregistercentralens uppgifter överförs till nya Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata. 

Den föreslagna lagen avses träda i kraft den 1 januari 2020. 

I motiven till lagstiftningsordning bedöms lagförslaget mot grundlagens 53 § 3 mom. om medborgarinitiativ. 

Enligt regeringen kan lagförslaget behandlas i vanlig lagstiftningsordning. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

I propositionen föreslår regeringen att det i lagen om medborgarinitiativ tas in en bestämmelse om att Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata inom sitt ansvarsområde är den nationella kontaktpunkt som avses i EU-förordningen. Bestämmelserna om behöriga myndigheter när det gäller det europeiska medborgarinitiativet preciseras också så att Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata är den myndighet som är behörig att kontrollera och intyga att de insamlade stödförklaringarna följer bestämmelserna i EU-förordningen, medan Transport- och kommunikationsverket är den myndighet som i enlighet med EU-förordningen är behörig att fastställa att ett enskilt system för insamling av stödförklaringar via internet är ändamålsenligt. Det föreslås inga innehållsliga ändringar i myndigheternas uppgifter, men Transport- och kommunikationsverkets uppgift ska på grund av EU-förordningen ändras så att den är tidsbegränsad med beaktande av att också EU-lagstiftningen om enskilda insamlingsarrangemang via internet tillämpas endast på initiativ som har registrerats senast den 31 december 2022. I propositionen föreslås det som en teknisk ändring av lagen om medborgarinitiativ också att hänvisningarna till den gamla EU-förordningen ändras till hänvisningar till den nya EU-förordningen. En annan teknisk ändring är att hänvisningen till förvaltningsprocesslagen (586/1996), som har upphävts genom lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019), ändras i 15 § i lagen om medborgarinitiativ. 

Sammantaget anser grundlagsutskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Grundlagsutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner lagförslaget i proposition RP 57/2019 rd utan ändringar. 
Helsingfors 22.11.2019 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Johanna Ojala-Niemelä sd 
 
vice ordförande 
Antti Häkkänen saml 
 
medlem 
Outi Alanko-Kahiluoto gröna 
 
medlem 
Bella Forsgrén gröna 
 
medlem 
Maria Guzenina sd 
 
medlem 
Olli Immonen saf 
 
medlem 
Hilkka Kemppi cent 
 
medlem 
Anna Kontula vänst 
 
medlem 
Markus Lohi cent 
 
medlem 
Mats Löfström sv 
 
medlem 
Jukka Mäkynen saf 
 
medlem 
Sakari Puisto saf 
 
medlem 
Wille Rydman saml 
 
medlem 
Heikki Vestman saml 
 
medlem 
Tuula Väätäinen sd. 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Mikael Koillinen.