KOMMUNIKATIONSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 10/2006 rd

KoUB 10/2006 rd - RP 49/2006 rd

Granskad version 2.1

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av luftfartslagen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 2 maj 2006 en proposition med förslag till lag om ändring av luftfartslagen (RP 49/2006 rd) till kommunikationsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringsråd Mikael Nyberg och EU-medarbetare Topi Siren, kommunikationsministeriet

lagstiftningsråd Leena Halila, justitieministeriet

jurist Kirsi Lähteenmäki-Riistama och ekonomichef Jussi Rantala, Luftfartsförvaltningen

jurist Petteri Nissilä, Luftfartsverket

biträdande direktör Sami Sarelius, Finnair Abp

vice ordförande Ville Kajala, Finlands Flygförbund

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att i luftfartslagen tas in en bestämmelse, enligt vilken en myndighet inte utan särskilt skäl kan ändra eller förnya i lagen avsett tillstånd som den beviljat, om den avgift som föreskrivits för tillståndet inte har betalats trots att den förfallit till betalning. Dessutom föreslås att i lagen tas in en bestämmelse om rätt för ledningsenheten för en flygplats att hindra ett luftfartyg från att starta om avgift för användning av flygplatsen eller för tjänster som tillhandahållits för luftfarten inte erlagts. Samtidigt föreslås att bestämmelserna om luftfartsregistret ändras. Den anmälan om förhindrande av luftfartygets avfärd som ledningsenheten för flygplatsen gör ska föras in i registret. Anteckning om försummelse att betala avgiften hindrar att luftfartyget avförs ur registret.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Allmän motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet förslaget behövligt och ändamålsenligt. Utskottet tillstyrker lagförslaget med följande anmärkningar och ändringsförslag.

Utskottet konstaterar att regeringen föreslår att det i luftfartslagen införs vissa bestämmelser som gäller fordringar och som ströks i den ursprungliga propositionen om luftfartslagen (RP 139/2005 rd) utgående från grundlagsutskottets anmärkningar. De sakkunniga som hörts har i regel ansett att de bestämmelser som nu föreslås är motiverade i sig.

Detaljmotivering

164 §. Solidariskt ansvar vid användning av flygplatser och luftfartstjänster samt hindrande av luftfartyg från att starta om betalning inte har erlagts.

I fråga om 2 mom. i paragrafen har justitieministeriet konstaterat att bestämmelsen kan formuleras enligt förslaget om avgifterna har förfallit till betalning och borde ha betalats innan luftfartyget startar. Om avgifterna däremot kan betalas efter starten, borde det i lagen på något sätt nämnas på vilka grunder som det finns skäl att misstänka att avgifterna inte kommer att betalas och det därför är motiverat att hindra fartyget från att starta. Med anledning av detta föreslår utskottet att bestämmelsen preciseras så att den gäller avgifter som förfallit till betalning. Utskottet har omformulerat bestämmelsen på motsvarande sätt.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår kommunikationsutskottet

att lagförslaget godkänns med ändringar (Utskottets ändringsförslag).

Utskottets ändringsförslag

Lag

om ändring av luftfartslagen

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i luftfartslagen av den 29 december 2005 (1242/2005) 12 § 1 mom. 9 punkt, 17 § 3 mom. och rubriken för 164 §, samt

fogas till 12 § 1 mom. en ny 10 punkt, till lagen en ny 151 a § samt till 164 § ett nytt 2 mom. som följer:

12, 17 och 151 a §

(Som i RP)

164 §

Solidariskt ansvar vid användning av flygplatser och luftfartstjänster samt hindrande av luftfartyg från att starta om betalning inte har erlagts

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Ledningsenheten för flygplatsen kan genom att vägra tillhandahålla tjänster eller genom redskap eller konstruktioner som hindrar ett luftfartyg från att sätta sig i rörelse hindra ett luftfartyg från att starta till dess att de avgifter som förfallit till betalning och som avses i 1 mom. har betalts eller säkerhet för dem har ställts. Åtgärderna skall dimensioneras och genomföras så att de inte äventyrar liv eller hälsa eller skadar parkerade luftfartyg. Rätt att hindra start föreligger dock inte, om luftfartyget står i beråd att flyga enligt tidtabell i internationell regelbunden flygtrafik.

_______________

Ikraftträdandebestämmelse