Motivering

Sammantaget sett anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Regeringen föreslår att ändringarna från 2010 i konventionen om normer för sjöfolks utbildning, behörighet och övriga villkor för yrkesutövning (STCW-konventionen) ska genomföras, att Finland ska göra förberedelser för direktivet om minimikrav på utbildning för sjöfolk (2008/106/EG) och till vissa delar nationellt uppfylla kraven i konventionen om arbete till sjöss (MLC 2006). Vidare föreslås en del ändringar som skett i tillämpningen.

Propositionen ingår i ett större paket tillsammans med statsrådets förordning om ikraftsättande av ändringarna i STCW-konventionen, statsrådets förordning om fartygs bemanning och fartygspersonalens behörighet och Trafiksäkerhetsverkets föreskrift om bemanning och behörighet. Till mycket stor del kommer regleringen att ingå i författningar på lägre nivå.

Enligt vad utskottet erfar medför propositionen en del extra kostnader för rederierna och sjöfolk, bland annat för att certifikaten över specialbehörighet och kurserna för yrkeskompetens måste förnyas vart femte år. Dessutom måste vissa behörighetsbrev bytas ut för att uppfylla de nya kraven. Vidare kommer utbildningsbehovet att öka åtminstone tillfälligt. Vid utfrågningen av de sakkunniga kom det fram att utbildningsorganisationerna för närvarande kanske inte har adekvata resurser för att tillgodose större efterfrågan. Det vore viktigt att lyfta fram utbildningsresurserna genom konkreta åtgärder, påpekar utskottet.

Med hänvisning till inkommen information anser utskottet att propositionen medverkar till att öka säkerheten till sjöss. Det är ytterst viktigt att förbättra kompetensen inom sjöfartsområdet och den kompetenshöjande utbildningen, framhåller utskottet. För sjösäkerheten är det A och O att sjöfolk har hög kompetens i säkerhetsfrågor och att uppdatering av kunskaperna är ordnad systematiskt och överlag på behörigt sätt.

Ett praktiskt problem med utbildningen är att det finns så få praktikplatser på finländska fartyg. Det behövs mångdubbelt fler praktikplatser än det finns för närvarande, enligt uppgifter till utskottet. I fortsättningen bör man undersöka möjligheterna att få fler praktikplatser för att Finland ska kunna ha kvar sin yrkeskompetens inom sjöfartsområdet.

Rent allmänt vill utskottet framhålla vikten av den kommande sjöfartsstrategin och påpekar att man i samband med beredningen bör gå in på frågor om lägre kostnader, särskilt lägre logistikkostnader, sjöfartsutbildning och sjösäkerhet och bättre ekonomiska villkor om kostnaderna inom sjöfarten stiger.