Motivering

Sammanfattningsvis finner utskottet propositionen behövlig och ändamålsenlig. Utskottet tillstyrker lagförslaget, men med följande anmärkningar.

Syfte.

Ett av de viktigaste syftena med propositionen är att förbättra tillgången till snabba dataförbindelser. Det ska göras genom satsningar på fiberkablar och tjänstestrukturen i informationssamhället. I början av december 2008 antog statsrådet ett principbeslut om ett nationellt bredbandsprogram. Det första steget av handlingsprogrammet löper fram till slutet av 2010 och ska garantera att alla fasta bostäder, företag och serviceställen inom den offentliga förvaltningen ska få tillgång till 1 Mbit/s bredband. I det andra steget är målet att så gott som alla i hela landet i slutet av 2015 ska ha tillgång till 100 Mbit/s bredband. Tanken är att garantera att kommunikationsinfrastrukturen utvecklas så mycket att allmänheten och företagen oberoende av hemvist eller säte får tillgång till informationstjänster utifrån utbud och eget behov. Det spelar en stor betydelse för vårt informationssamhälle de närmaste åren att bredbandsprogrammet fortgår och att de strategiska målen uppnås, påpekar utskottet.

Regional jämlikhet och informationssamhället.

En del av de sakkunniga framhöll att bredbandsutbudet bör fungera på marknadsbasis och att marknadens funktion kommer att garantera ett tillräckligt stort utbud också i glesbygden.Utvecklingen på senare tid pekar dock mot att så inte har skett. Även om merparten av abonnenterna i dagsläget har Internetuppkopplingar med den föreslagna hastigheten, är utbudet inte jämnt fördelat över hela landet. Propositionen är viktig för den regionala jämlikheten och utvecklingen av informationssamhället, påpekar utskottet. I takt med att informationssamhället utvecklas tillhandahålls allt fler samhällstjänster elektroniskt. Det kan ha positiva effekter, inte minst för glesbygden, i och med att tjänsteutbudet breddas och blir lättare tillgängligt. Extra viktigt är det att se till att konsumenter, företag, läroanstalter m.fl. i glesbygden får tillgång till bredband och därmed till de anknytande tjänsterna i överensstämmelse med propositionen. I avsnittet om ekonomiska konsekvenser påpekar regeringen att en dataöverföringskapacitet på 1 Mbit/s inte medför någon ersättningsskyldighet för staten. Det är enligt utskottet dock positivt att propositionen beaktar att eventuella oskäligt höga kostnader måste ersättas i framtiden. Följaktligen är de föreslagna ersättningsbestämmelserna korrekta och adekvata.

Säkerhetsmekanismer.

Man bör beakta att också datanät och tjänsterna där är sårbara. Tillgången till elektroniska tjänster kan försämras av störningar, problem med informationssäkerheten eller medvetna angrepp mot näten. Därför bör elektroniska tjänster byggas upp med hänsyn till att tjänster av stor relevans för allmänhetens hälsa och säkerhet inte får vara helt och hållet beroende av att datanäten fungerar. Inte bara utbudet på e-tjänster är viktigt. Minst lika viktigt är det att satsa på reservsystem och säkerhetsmekanismer i e-tjänsterna, understryker utskottet.