KOMMUNIKATIONSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 5/2008 rd

KoUB 5/2008 rd - RP 175/2007 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av 6 kap. 1 § i sjölagen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 6 februari 2008 en proposition med förslag till lag om ändring av 6 kap. 1 § i sjölagen (RP 175/2007 rd) till kommunikationsutskottet för beredning.

Utlåtande

I enlighet med riksdagens beslut har grundlagsutskottet lämnat utlåtande (GrUU 6/2008 rd) i ärendet. Utlåtandet återges efter betänkandet.

Sakkunniga

Utskottet har hört

sjöfartsråd Aila Salminen, kommunikationsministeriet

regeringsråd Timo Turkki, försvarsministeriet

regeringsråd Esa Lonka, arbets- och näringsministeriet

jurist Maarit Mikkonen, Sjöfartsverket

ombudsman Leif Wikström, Finlands Maskinbefälsförbund

avdelningschef Jukka Kantola, Finlands Redarförening

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av

  • Ålands Redarförening
  • Fraktfartygsföreningen.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att sjölagen ändras så att en medborgare i en medlemsstat inom Europeiska unionen eller i en stat som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet ska kunna vara befälhavare på ett finskt handelsfartyg. I dagens läge får endast finska medborgare vara befälhavare på finska handelsfartyg.

Syftet med proposition är att till denna del få den finska lagstiftningen samstämmig med Europeiska gemenskapens lagstiftning. Europeiska gemenskapernas kommission har i juli 2005 inlett ett överträdelseförfarande mot Finland. I mars 2007 sände kommissionen ett motiverat yttrande i ärendet till Finland.

Lagen avses träda i kraft så snart som möjligt.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning anser utskottet att propositionen är behövlig och motiverad. Utskottet tillstyrker lagförslaget med följande anmärkningar.

Vid behandlingen i utskottet framhölls det att sjölagen av informativa skäl bör innehålla ett tydligt krav på att befälhavare med kompetensbevis ska ha kännedom om den finländska sjöfartslagstiftningen. Befälhavares behörighet regleras för närvarande i förordningen om fartygsbemanning, besättningens behörighet och vakthållning (1256/1997) och i ikraftträdandebestämmelserna i STCW-konventionen. Med tanke på säkerheten i trafiken med handelsfartyg ser utskottet det som viktigt att bestämmelserna om besättningens behörighet i fortsättningen klart och entydigt skrivs in i lag.

Enligt kommunikationsministeriet är en lag om fartygssäkerhet under beredning och den ska innehålla en sammanställning av alla bestämmelser om fartygsbemanning och besättningens behörighet. Lagen kommer att kräva att Sjöfartsverket säkerställer att sjöfararen behärskar den nationella sjöfartslagstiftning som är relevant för de uppgifter som ska skötas på fartyget för att det ska erkänna certifikat som behöriga myndigheter i andra länder utfärdat om funktioner på ledningsnivå och utfärda kompetensbevis över erkännandet. Ministeriet uppger att en proposition med förslag till lag om fartygssäkerhet avses bli lämnad redan i år.

Förslag till beslut

Kommunikationsutskottet föreslår

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 3 april 2008

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Martti Korhonen /vänst
  • vordf. Saara Karhu /sd
  • medl. Mikko Alatalo /cent
  • Marko Asell /sd
  • Maria Guzenina-Richardson /sd
  • Leena Harkimo /saml
  • Mats Nylund /sv
  • Pentti Oinonen /saf
  • Janne Seurujärvi /cent
  • Johanna Sumuvuori /gröna
  • Ilkka Viljanen /saml
  • Anne-Mari Virolainen /saml

Sekreterare var

utskottsråd Kaj Laine