Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet förslaget behövligt och ändamålsenligt. Utskottet tillstyrker lagförslaget med följande anmärkningar.

Kommunikationsministeriet har utrett konsekvenserna för Finland av övergångsarrangemangen inom cabotagetrafiken samt av behovet att förlänga dem. I utredningen har man betonat närings- och konkurrenspolitiska aspekter. Av utredningen framgår att en fungerande inre marknad kräver fri rörlighet för trafiktjänster men samtidigt måste även en hållbar utveckling inom den finländska transportbranschen och ett gott sysselsättningsläge tryggas. I utredningen konstateras att utgångspunkterna för bedömningen inte har ändrats väsentligt jämfört med de riktlinjer som EU:s ministerutskott lade fast 2001.

Utskottet har informerats om att cabotagetrafiken under alla omständigheter avregleras senast inom tre år. Det är därför nödvändigt att transportbranschen i Finland börjar förbereda sig i god tid för detta. Enligt kommunikationsministeriet finns det skäl att redan nu vara på det klara med att övergångsperioden inte kan förlängas efter den 1 maj 2008 och att det inte i skenet av föreliggande uppgifter finns några allvarliga marknadsstörningar inom synhåll eller risk för sådana, vilket anslutningsfördraget ställt som villkor för en förlängning av övergångsperioden. Den nu föreslagna förlängningen på två år borde utnyttjas fullt ut till att anpassa transportbranschen till en helt avreglerad konkurrenssituation.

Med anledning av utredningen gjordes det en framställning till kommunikationsministeriet om att Finland skulle förlänga de ömsesidiga övergångsarrangemangen för transportföretag i de nya medlemsländerna i fråga om cabotagetrafik till den 1 maj 2008 när det gäller Estland, Lettland, Litauen, Slovakien och Tjeckien. Enligt utredningen är den trafikpolitiska utgångspunkten strävan den, att övergångsarrangemangen för cabotagetrafik helt ska upphöra den 1 maj 2008 om inte ett allvarligt marknadshot uppträder. Kommunikationsministeriet och branschens arbetsmarknadsorganisationer ska tillsammans utvärdera läget följande gång våren 2007.

I utredningen föreslås att Finland tillsätter en arbetsgrupp med uppdraget att senast den 1 maj 2007 lägga fram förslag till åtgärder för en effektivare övervakning av bestämmelserna om arbetsvillkoren i cabotagetrafik, beskattning samt trafiksäkerhet och för att se till att övervakningen ligger på samma nivå som övervakningen av de inhemska transportföretagen. Arbetsgruppen ska dessutom utveckla statistikföringen av cabotagetrafiken i Finland.

I utredningen påpekas att Finland noggrant bör följa den beredning av nationella riktlinjer för cabotagetrafiken som andra medlemsländer i Östersjöområdet utvecklar. Finland förväntas också arbeta för att en så enhetlig linje som möjligt utformas i dessa länder.

Av utredningen framgår att Finland i mån av möjlighet i samverkan med andra Östersjöländer bör framställa hos kommissionen om att den preciserar sin ståndpunkt till definitionen av begreppet "tillfälligt utföra" cabotagetrafik samt att kommissionen noterar den praxis kring cabotagetrafiken som medlemsländerna har upplevt som problematiska. Målet bör vara en tydligare och enhetligare definition som gäller hela gemenskapen.

Utskottet finner de ovan relaterade förslagen ändamålsenliga och nödvändiga. Regeringen bör därför tveklöst vidta de åtgärder som nämns i utredningen. De frågor som hänger samman med cabotagetrafiken, inklusive eventuella förlängningar av övergångstiden, bör utvärderas våren 2007 utifrån den finländska transportbranschens intressen. Utvärderingen ska oundgängligen och utan dröjsmål tillställas kommunikationsutskottet.

Utöver det som anförs ovan finner utskottet det nödvändigt att Finland före den 1 maj 2006 underrättar kommissionen om sin avsikt att förlänga övergångstiden med Estland, Lettland, Litauen, Tjeckien och Slovakien med två år och från den 1 maj 2007 med Polen och Ungern med ett år.