Motivering

Allmänt.

Av de orsaker som nämns i propositionens motivering och på grundval av erhållen utredning finner utskottet förslaget nödvändigt och lämpligt. Utskottet tillstyrker lagförslagen utan ändringar men med följande anmärkningar.

I sitt utlåtande går förvaltningsutskottet allmänt in på kommunernas ekonomi. Kulturutskottet omfattar utlåtandet. Utskottet understryker särskilt att budgetpropositionen för 2002 och de anknytande förslagen om den kommunala ekonomin tar hänsyn till kommunernas svåra ekonomiska läge och att regeringen föreslår åtgärder för att balansera upp den kommunala ekonomin. De statliga åtgärderna beräknas stärka kommunernas finansiella ställning med cirka 249 miljoner euro (1 480 miljoner mark) nästa år. På det hela taget kommer lagändringarna att ha positiva effekter i alla andra kommungrupper utom i kommuner med fler än 100 000 invånare. Utslaget per invånare kommer de positiva effekterna att synas i synnerhet i kommuner med färre än 20 000 invånare, understryker utskottet. Det är dessa kommuner som har haft den svagaste ekonomiska utvecklingen på senare år.

Utskottet understryker att priserna per enhet enligt propositionen åter kommer att anges enligt de faktiska kostnaderna. Taket kommer att avskaffas när det gäller priserna per enhet för den statliga finansieringen av grundläggande utbildning, gymnasier, yrkesutbildning, yrkeshögskolor, grundläggande konstundervisning baserad på undervisningstimmar, medborgarinstitut, idrottsutbildningscentrer och bibliotek. I propositionen höjs till exempel också det pris per enhet för förskoleundervisning som betalas till utbildningsanordnaren per elev, priset per enhet för grundläggande yrkesutbildning som ordnas i form av läroavtalsutbildning och räknas ut på det genomsnittliga priset per enhet för yrkesutbildning och det höjda priset per enhet för studerande inom alla utbildningsformer som får en logiförmån.

Trots dessa konstruktiva insatser hyser kulturutskottet i likhet med förvaltningsutskottet bekymmer för kommunernas framtida ekonomiska utveckling. Det är enligt utskottet bekymmersamt att budgetpropositionen för nästa år bara tar hänsyn till hälften av den beräknade kostnadsförändringen när priserna per enhet räknas ut. Utskottet understryker att indexjusteringen har omedelbara konsekvenser för undervisnings- och kulturverksamheten, särskilt i kommuner med dålig ekonomi. Vi måste satsa på att fullfölja en kulturell jämlikhet som inte är beroende av kommunens storlek eller till exempel kommunens geografiska läge.

Det behövs mer permanenta lösningar på problemen inom den kommunala ekonomin. I detta syfte föreslår utskottet att statsandelarna snabbt ses över och speciellt att systemet blir öppnare för att medborgarna skall få bättre möjligheter att följa upp finanserna också inom kommunerna. I detta sammanhang spelar dessutom insatserna för att effektivisera samarbetet mellan de ekonomiska regionerna en stor roll för undervisnings- och kulturverksamheten. Dessutom anser utskottet det angeläget att kostnadsfördelningen mellan staten och kommunerna utreds, när utbildning för specialgrupper ordnas med tanke på behoven i hela landet.

Investeringarna i undervisningsverksamhet.

I detta sammanhang vill utskottet referera till sina tidigare ståndpunkter beträffande investeringarna i undervisningsverksamheten (KuUU 3/1999 rd). Enligt utskottet är det främsta problemet med skolbyggandet att anslagen är otillräckliga. På det hela taget ökar behovet av anslag för ombyggnader i hela landet i takt med att skolbyggnaderna blir äldre och inte minst till följd av mögelproblemen. I tillväxtcentra krävs det stor byggnation för att orterna skall kunna tillgodose efterfrågan på nödvändig basservice för den snabbt växande befolkningen.

Undervisningsministeriet har utarbetat en ändring av systemet med statsunderstöd för investeringar i utbildningsverksamhet. I utlåtandet ovan har utskottet en mycket skeptisk inställning till de planerade ändringarna. Utskottet understryker fortfarande att små kommuner och över huvud taget små enheter i praktiken inte kommer att kunna göra några investeringar, om statsandelarna för anläggningsprojekt helt och hållet förs över på priserna per enhet för driftskostnader. Enligt utskottet är det nödvändigt att statsandelen för enskilda projekt bibehålls. Finansieringen av investeringar i undervisningsverksamhet måste ta hänsyn till det faktiska behovet av investeringar. Detta är nödvändigt för att den kulturella basservicen skall kunna ordnas på behörigt sätt.

Motionerna.

Utskottet har behandlat frågan utifrån propositionen och ställer sig därför avböjande till lagmotionerna.