Förslaget

Kommissionens meddelande till rådet "Uppföljning av vitboken "Nya insatser för Europas ungdom" - Förslag till gemensamma mål för delaktighet och information för ungdomar efter rådets resolution av den 27 juni 2002 om ramar för det europeiska samarbetet på ungdomsområdet" ingår i processen enligt rådets resolution 8436/02. Meddelandet anknyter till den öppna samordningsmetod för samarbetet i ungdomsfrågor som kommissionen föreslog i sin vitbok. Metoden ska tillämpas på delaktighet, information, volontärtjänst och forskning avseende ungdomar.

I meddelandet föreslås ett allmänt mål, tre delmål samt åtgärdsområden för delmålen både för ungdomars delaktighet och för information till ungdomar. Målen utgör en helhet som främjar EU:s strategiska mål och goda styrelseformer.

Som allmänt mål för delaktighet föreslås främjande av ungdomars aktiva medborgaransvar och ökande av deras medverkan i det demokratiska livet. Delmålen går ut på att öka ungdomars medverkan i samhällslivet och i den representativa demokratins strukturer samt på att lära ungdomar att medverka.

När det gäller information föreslås som allmänt mål bättre tillgång till information av hög kvalitet för att öka ungdomars medverkan och stärka deras utveckling mot aktiva och ansvarsfulla medborgare. Delmålen går ut på att förbättra ungdomars tillgång till informationstjänster, tillhandahålla information av god kvalitet och öka ungdomars medverkan i utformningen och spridningen av information.

Förslaget avseende målen har utarbetats med beaktande av jämställdheten, ungdomar som inte tillhör någon organisation och ungdomar som har det sämre ställt.

Målen ska enligt målsättningen genomföras och uppföljas på ett flexibelt sätt som är anpassat till medlemsstaternas befogenheter och ungdomsområdet. Varje medlemsstat beslutar själv om åtgärderna för att genomföra och följa upp de gemensamma målen i enlighet med den specifika situationen i varje land. Ungdomar ska dock tas med i arbetet. Kommissionen föreslår att informationsutbytet mellan medlemsstaterna sker i samband med regelbundna möten mellan de generaldirektörer som ansvarar för ungdomsfrågor. Mötena kan vid behov förberedas av arbetsgrupper för de olika åtgärdsområdena. Kommissionen föreslår dessutom att medlemsstaterna under 2005 utarbetar nationella rapporter om genomförandet av de två prioriteringarna delaktighet och information. På grundval av dessa utarbetar kommissionen sin rapport till rådet, som kan godkänna eller ändra de gemensamma målen utifrån kommissionens rapport.

Regeringens hållning

Finland anser att kommissionen i sitt meddelande uppmärksammat väsentliga mål när det gäller ungdomars delaktighet och information till ungdomar. Även åtgärderna i Finland har styrts av liknande mål.

Om de gemensamma mål som kommissionen uppställt uppnås i Finland kan detta anses stödja politikprogrammet för medborgarinflytande enligt regeringsprogrammet. Det är viktigt att främja ungdomars delaktighet i samhället. Detta sker bl.a. när de utnyttjar möjligheterna till deltagande i frivilligverksamhet och lär sig genom skolgång och hobbyverksamhet. Det kunde vara värt att undersöka de faktiska effekterna av åtgärderna för att främja ungdomars delaktighet. Informationen till ungdomar bör inte enbart gälla tillgång, kvalitet och medverkan, utan även ungdomars aktiva roll som informationsproducenter. Finland förhåller sig tveksamt till utformningen av standarder för information och rådgivning, eftersom meddelandet inte anger hur detta ska gå till i praktiken och vilka de ekonomiska effekterna är.

Finland anser att den koppling som finns mellan de gemensamma målen i ungdomsfrågor och EU:s strategiska mål bör framgå tydligt så att ungdomsfrågornas politiska betydelse syns även under den kommande finansierings- och programplaneringsperioden. Att främja ungdomars delaktighet och högklassig information till ungdomar innebär investeringar i mänskliga resurser, vilka enligt Lissabonstrategin kan bidra till att stärka den sociala sammanhållningen.

Finland anser att åtgärdsområdena kunde göras färre och konkretiseras för att effektivisera ett utbyte av bästa praxis mellan medlemsstaterna och göra det lättare att uppnå målen. Finland betonar vikten av att målen uppnås och följs upp flexibelt och med beaktande av medlemsstaternas behov. Själva besluten om målen och uppföljningen ska naturligtvis fattas av rådet. Nationella rapporter bör inte bli någon årlig praxis. Både medlemsstaternas rapportering och kommissionens uppgiftsinsamling bör kännetecknas av behovsprövning och utnyttjande av befintliga uppgifter.