Denna sida använder kakor (cookies). Läs mer om kakor
Nedan ser du närmare vilka kakor vi använder och du kan välja vilka kakor du godkänner. Tryck till slut på Spara och stäng. Vid behov kan du när som helst ändra kakinställningarna. Läs mer om vår kakpolicy.
Söktjänsternas nödvändiga kakor möjliggör användningen av söktjänster och sökresultat. Dessa kakor kan du inte blockera.
Med hjälp av icke-nödvändiga kakor samlar vi besökarstatistik av sidan och analyserar information. Vårt mål är att utveckla sidans kvalitet och innehåll utifrån användarnas perspektiv.
Hoppa till huvudnavigeringen
Direkt till innehållet
Granskad version 2.0
Riksdagen remitterade den 6 februari 2013 regeringens proposition med förslag om godkännande av det fakultativa protokollet till konventionen mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i protokollet som hör till området för lagstiftningen, om tillämpning av protokollet och till lag om ändring av lagen om riksdagens justitieombudsman (RP 182/2013 rd) till lagutskottet för beredning.
I enlighet med riksdagens beslut har grundlagsutskottet lämnat utlåtande i ärendet. Utlåtandet (GrUU 7/2013 rd) återges efter betänkandet.
Utskottet har hört
lagstiftningssekreterare Mia Spolander, utrikesministeriet
regeringsråd Riitta-Maija Jouttimäki, social- och hälsovårdsministeriet
riksdagens justitieombudsman Petri Jääskeläinen, riksdagens justitieombudsmans kansli
direktör Jouko Pietilä, Brottspåföljdsmyndigheten
Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av
Regeringen förslår att riksdagen godkänner det fakultativa protokollet till konventionen mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning.
Syftet med protokollet är att förstärka skyddet för frihetsberövade personer mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning och inskärpa staternas skyldighet att vidta effektiva åtgärder för att förhindra tortyr. Genom protokollet skapas ett system inom vilket oberoende internationella och nationella besöksorgan regelbundet besöker platser där frihetsberövade personer hålls fängslade.
Med stöd av protokollet har det upprättats en internationell underkommitté till kommittén mot tortyr. I protokollet förutsätts det även att konventionsstaterna inrättar eller utser en eller flera oberoende nationella förebyggande mekanismer eller fortsätter att vidmakthålla en sådan.
Konventionsstaten ska tillåta underkommittén och en nationell förebyggande mekanism att besöka sådana platser under konventionsstaternas jurisdiktion där personer är eller kan hållas frihetsberövade med stöd av ett beslut av en offentlig myndighet eller på dess uppmaning eller med dess samtycke eller medgivande.
Protokollet trädde i kraft internationellt i juni 2006.
För Finlands del träder protokollet i kraft den trettionde dagen efter deponeringen av ratifikationsinstrumentet. Avsikten är att ratifikationsinstrumentet deponeras så snart som möjligt efter att beslut om ratificering fattats nationellt.
I propositionen ingår två lagförslag. Det första förslaget gäller sättande i kraft av de bestämmelser i protokollet som hör till området för lagstiftningen och om tillämpning av protokollet och det andra förslaget en lag om ändring av lagen om riksdagens justitieombudsman. I det senare förslaget föreslås att justitieombudsmannen utses till en sådan nationell förebyggande mekanism mot tortyr som avses i protokollet. De föreslagna lagarna avses träda i kraft vid samma tidpunkt som protokollet träder i kraft för Finlands vidkommande. Ändringen av bestämmelserna om inspektioner som ingår i laglighetskontrollen i lagen om riksdagens justitieombudsman avses dock träda i kraft så snart som möjligt.
Konventionen mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning ingicks i New York i december 2002. Protokollet kompletterar konventionen (FördrS 59—60), som trädde i kraft i Finland 1989. Syftet med protokollet är att förstärka skyddet för frihetsberövade personer mot tortyr och annan behandling som kränker människovärdet.
Med stöd av protokollet har det upprättats en internationell underkommitté till kommittén mot tortyr. Parterna är skyldiga att tillåta underkommittén att besöka platser där personer är eller kan hållas frihetsberövade. Denna skyldighet sammanfaller i många stycken med skyldigheten enligt Europeiska konventionen om förhindrande av tortyr och omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning. Den konventionen trädde i kraft hos oss 1991. Underkommittén har som ambition att besöka varje konventionsstat en gång per 4—5 år.
Dessutom ska parterna inrätta, utse eller på nationell nivå vidmakthålla ett eller flera besöksorgan. I propositionen anförtros den uppgiften riksdagens justitieombudsman. De nationella besöksorganen ska få ge de behöriga myndigheterna rekommendationer som syftar till att förbättra behandlingen av och förhållandena för frihetsberövade personer och att förebygga tortyr och annan verksamhet som är förbjuden enligt konventionen. Enligt artikel 17 i protokollet är den nationella förebyggande mekanismen oberoende.
I det fakultativa protokollet förutsätts det att parterna förser den nationella förebyggande mekanismen med sådana resurser som den behöver för sin verksamhet. För att de uppgifter som följer av protokollet ska kunna skötas på behörigt sätt krävs det att justitieombudsmannens inspektionsverksamhet utvidgas, att innehållet i inspektionerna utvecklas och att kansliet anlitar externa sakkunniga. När riksdagens justitieombudsman utses till nationell förebyggande mekanism för det även med sig nya rapporteringsskyldigheter och ökat internationellt samarbete. Därför är det viktigt att justitieombudsmannen har adekvata resurser för att kunna fullgöra uppgifterna i protokollet som sig bör, menar utskottet. De nya uppgifterna får inte försämra justitieombudsmannens möjligheter att sköta och utveckla sina nuvarande uppgifter.
Sammantaget sett anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker protokollet och lagförslagen utan ändringar.
Riksdagen
godkänner protokollet i propositionen och
godkänner lagförslagen utan ändringar.
Helsingfors den 20 mars 2013
I den avgörande behandlingen deltog
Sekreterare var
utskottsråd Tuula Sivonen