Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet lagförslagen behövliga och angelägna och tillstyrker följaktligen dem.

Propositionen är behövlig, eftersom det i rättspraxis har framkommit att överlåtelsebestämmelserna i aravabegränsningslagen inte täcker alla situationer där ett aravahyreshus de facto fått en ny ägare. Syftet med begränsningarna visavi överlåtelse är att säkerställa att de statsstödda hyresbostäderna också framdeles ska vara hyresbostäder för boende som väljs på sociala grunder och att hyrorna i dem är skäliga. Därför är det motiverat att tillämpa aravabegränsningslagen också när överlåtelsen av en ägarsammanslutnings aktier eller andelar motsvarar en överlåtelse av bostäder eller hus eller aktier som berättigar till innehav av dessa och syftet med överlåtelsen är att överföra bostadsbeståndet från en ägare till en annan.

Grundlagsutskottet konstaterar i sitt utlåtande att förslaget är relevant med avseende på egendomsskyddet i grundlagens 15 § 1 mom. Bestämmelserna har, menar grundlagsutskottet, en med hänsyn till de grundläggande fri- och rättigheterna godtgagbar grund, som i sista hand kan härledas ur grundlagens 19 § 4 mom. Också med tanke på den allmänna förmögenhetsrätten är det motiverat att tydliggöra lagstiftningen på föreslaget sätt. Bestämmelserna gäller bara rättshandlingar vars faktiska syfte är överlåtelse av hus eller bostäder som är underkastade begränsningar. De är inte oskäliga för ägarsammanslutningarna och är tillräckligt exakta.

Miljöutskottet vill i detta sammanhang lyfta fram behovet av att se över hela lagstiftningen om allmännyttig bostadsproduktion. Det har påståtts att det förekommer vissa problem med bestämmelserna om allmännyttig bostadsproduktion och att detta kan vara en av orsakerna till att nyproduktionen är så liten. Att nyproduktionen stannar vid 6 000 bostäder i stället för de 10 000 som satts som mål för 2003 kan också tillskrivas tomtbristen i huvudstadsregionen och andra områden där efterfrågan är stor.

Utredningar görs för närvarande inte bara om hur de fastighetsspecifika begränsningarna gällande användning och överlåtelse fungerar utan också om hur bestämmelserna om allmännyttig bostadsproduktion fungerar för bostadssammanslutningarnas del och om bestämmelserna eventuellt bör utsträckas till att gälla alla som äger sociala bostäder. Regeringen avser att under vårsessionen 2004 förelägga riksdagen de behövliga förslagen till lagändringar. Utskottet skyndar på propositionen för att riksdagen faktiskt ska ha möjligheter att behandla den under vårsessionen.