1 §
Lagens syfte
I denna lag föreskrivs om frågor som behövs för
verkställigheten av Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 1221/2009 om frivilligt deltagande
för organisationer i gemenskapens miljölednings-
och miljörevisionsordning (Emas) och om upphävande
av förordning (EG) nr 761/2001 och kommissionens
beslut 2001/681/EG och 2006/193/EG,
nedan gemenskapens förordning.
2 §
Definitioner
I denna lag avses med
1) EMAS miljölednings- och miljörevisionsordningen
enligt gemenskapens förordning,
2) organisation en instans enligt artikel
2.21 i gemenskapens förordning, exempelvis ett företag,
en sammanslutning, en myndighet eller en del av dessa,
3) miljökontrollant en person eller
instans enligt artikel 2.20 i gemenskapens förordning,
som genom ackreditering eller licens är befullmäktigad
att kontrollera att organisationens verksamhet motsvarar det som
förutsätts i EMAS,
4) behörigt organ ett organ enligt
artikel 11 i gemenskapens förordning, som ansvarar för
registreringen av organisationen och andra uppgifter enligt gemenskapens
förordning,
5) tillsynsmyndighet en behörig tillsynsmyndighet
enligt artikel 2.26 i gemenskapens förordning,
6) ackrediteringssystem ett system i enlighet med
gemenskapens förordning för att ackreditera och
utöva tillsyn över miljökontrollanter,
vilket leds av ett ackrediteringsorgan,
7) koncern en i bokföringslagen (1336/1997) avsedd
koncern och en med den jämförbar utländsk
koncern.
3 §
Deltagande i EMAS
EMAS är en öppen ordning för frivilligt
deltagande av organisationer som önskar förbättra sin
miljöprestanda. Ibruktagandet av EMAS förutsätter
att organisationer som är belägna i Finland, en
annan medlemsstat i Europeiska unionen eller ett tredjeland, eller
sådana organisationer som har verksamhetsställen
i flera länder registrerar sig hos det behöriga
organet.
Bestämmelser om förutsättningarna
för registrering av organisationer, inklusive registrering
på koncernnivå, finns i artiklarna 3 och
4 i gemenskapens förordning. Separat registrering gäller
för organisationer i kluster enligt artikel 2.23 i gemenskapens
förordning. Bestämmelser om sådan fortsatta
regelbundna åtgärder som krävs för
deltagande i EMAS finns i artiklarna 6—9 i gemenskapens
förordning.
4 §
Miljökontrollanter
Bestämmelser om ackreditering och licensiering av miljökontrollanter
finns i artiklarna 20—22 i gemenskapens förordning
och om deras uppgifter i artiklarna 18, 19 och 25—27 i
gemenskapens förordning. Miljökontrollanterna ska
i den verksamhet som utövas enligt denna lag dessutom iaktta
vad som bestäms i språklagen (423/2003),
lagen om elektronisk kommunikation i myndigheternas verksamhet (13/2003), förvaltningslagen
(434/2003) och lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999).
Bestämmelserna om straffrättsligt tjänsteansvar
ska tillämpas på anställda hos miljökontrollanter,
när de utför uppgifter som avses i 1 mom.
Bestämmelser om skadeståndsansvar finns i skadeståndslagen
(412/1974).
5 §
Ackrediteringssystemet
Mätteknikcentralens ackrediteringsenhet, ackrediteringstjänsten
FINAS, är det i artikel 2 i gemenskapens förordning
avsedda nationella ackrediteringsorgan som ackrediterar miljökontrollanterna.
Ackrediteringstjänsten utövar också tillsyn över
den verksamhet som bedrivs av miljökontrollanterna och
de kontrollanter som fått licens. Bestämmelser
om tillsynen finns i artiklarna 23, 24 och 28 i gemenskapens förordning.
Ackrediteringstjänsten FINAS ackrediterar inte fysiska
personer till miljökontrollanter.
Ackrediteringstjänsten FINAS ska föra en sådan
förteckning över de ackrediterade miljökontrollanterna
och omfattningen av deras ackreditering som avses i artikel 28.8
i gemenskapens förordning. Varje månad ska ackrediteringstjänsten
meddela ändringarna i förteckningen till det behöriga
nationella organet och till Europeiska kommissionen.
6 §
Behörigt organ
Finlands miljöcentral är det nationellt behöriga
organ som avses i artikel 11 i gemenskapens förordning
och som har hand om de ärenden som enligt förordningen
hör till dess uppgifter. Dessa är exempelvis att
registrera organisationer, utöva sådan tillsyn
som avses i gemenskapens förordning, föra register
enligt artikel 12.2 i gemenskapens förordning och att månatligen
underrätta Europeiska kommissionen om ändringar
i registret.
7 §
Tillsynsmyndigheter
Närings-, trafik- och miljöcentralerna, de kommunala
miljövårdsmyndigheterna, skogscentralerna, Energimarknadsverket
och Säkerhets- och kemikalieverket är inom sina
respektive verksamhetsområden sådana tillsynsmyndigheter
som avses i 2 § 5 punkten.
Bestämmelser om tillsynsmyndigheternas uppgifter finns
i artikel 32 i gemenskapens förordning.
8 §
Registrering av organisationer
Bestämmelser om registrering av en organisation och
kraven på organisationen samt om tilldelande av registernummer
finns i artikel 13 i gemenskapens förordning. Före
registreringen ska Finlands miljöcentral vid behov begära
utlåtande av tillsynsmyndigheten om huruvida organisationens
verksamhet följer miljölagstiftningen.
Bestämmelser om när det behöriga
organet kan låta bli att registrera en organisation finns
i artikel 13 i gemenskapens förordning och bestämmelser
om när organet kan avregistrera en organisation tillfälligt
eller permanent i artikel 15 i gemenskapens förordning.
Om en organisation inte kan registreras eller om organisationen ska
avregistreras, ska det behöriga organet ge organisationen
och de berörda intressentgrupperna tillfälle att
bli hörda innan beslutet fattas. Bestämmelser
om delgivning av beslutet finns i förvaltningslagen.
Finlands miljöcentral svarar förutom för
registreringen av organisationerna inom unionens område
också för registreringen av organisationer utanför
unionen, inklusive koncerner eller delar av dem, i enlighet med
1 mom. och för tillsynen över deras verksamhet
i enlighet med 2 mom.
9 §
Tillsyn
Finlands miljöcentral ska reda ut de brister i en registrerad
organisations miljövård som kommit till dess kännedom.
Centralen kan för detta begära att tillsynsmyndigheten
granskar organisationens verksamhet och ger ett utlåtande
i ärendet, om inte ärendet kommit upp genom tillsynsmyndighetens
förmedling.
Organisationen ska lämna behövliga uppgifter
till Finlands miljöcentral eller tillsynsmyndigheten för
att det ska kunna utredas om organisationen har följt kraven
i gemenskapsförordningen.
10 §
Användning av logotyp
Bestämmelser om en registrerad organisations rätt
att använda den EMAS-logotyp som anges i bilaga
V i gemenskapens förordning finns i artikel 10 i gemenskapens
förordning. Bestämmelser om andra organisationers
rätt att använda logotypen finns i artikel 35.2
i förordningen.
11 §
Avgifter
För registrering, förnyande av registrering och
avregistrering av en organisation och för ackreditering
av miljökontrollanter enligt denna lag får en
avgift tas ut. I fråga om bestämmande av avgiftens
storlek iakttas det som föreskrivs i lagen om grunderna
för avgifter till staten (150/1992) och med stöd
av den i förordning av miljöministeriet.
12 §
Stegvis ansats
Miljöministeriet kan i enlighet med artikel 45 i gemenskapens
förordning föreslå för Europeiska
kommissionen att i Finland certifierade miljöledningssystem
eller delar av dem erkänns. Miljöministeriet kan
begära att den instans som ansvarar för miljöledningssystemen
styrker att deras miljöledningssystem eller delar av dem överensstämmer
med kraven i gemenskapens förordning. Miljöministeriet
kan även begära utlåtande i ärendet
av Finlands miljöcentral.
13 §
Ändringssökande
I beslut som Finlands miljöcentral och Mätteknikcentralens
ackrediteringsenhet fattat i enlighet med denna lag får ändring
sökas genom besvär på det sätt
som bestäms i förvaltningsprocesslagen (586/1996).
14 §
Straffbestämmelse
Bestämmelser om straff för marknadsföringsbrott
finns i 30 kap. 1 § i strafflagen (39/1889).
Den som använder en logotyp med registreringsnummer
som avses i 10 §, trots att organisationen inte är
införd i registret, eller som i strid med artikel 10.4
i gemenskapens förordning använder logotypen på produkter
eller förpackningar eller i samband med jämförande
påståenden om tjänster ska, om inte strängare
straff för gärningen föreskrivs någon
annanstans i lag, för förseelse avseende användning
av EMAS-logotypen dömas till böter.
15 §
Ikraftträdande
Denna lag träder i kraft den
20
. Lagens
8 § 3 mom. och 12 § träder dock
i kraft först den 31 januari 2012.
Genom denna lag upphävs lagen om frivilligt deltagande
i miljölednings- och miljörevisionsordningen (914/2002).