RIKSDAGENS SVAR 78/2013 rd

RSv 78/2013 rd - RP 9/2013 rd

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av yrkeshögskolelagen och av vissa lagar som har samband med den

Ärende

Regeringen har till riksdagen överlämnat sin proposition med förslag till lagar om ändring av yrkeshögskolelagen och av vissa lagar som har samband med den (RP 9/2013 rd).

Beredning i utskott

Kulturutskottet har i ärendet lämnat sitt betänkande (KuUB 1/2013 rd).

Beslut

Riksdagen har godkänt följande uttalande:

Riksdagen förutsätter att regeringen utreder hindren i lagstiftningen för främjande av utbildningsexport, till exempel genom att en klar åtskillnad görs mellan den examensutbildning som ges som normal undervisning och den examensutbildning som exporteras. Utredningen bör göras så att eventuella beslut kan fattas senast i början av 2014.

Riksdagen har antagit följande lagar:

Lag

om ändring av yrkeshögskolelagen

I enlighet med riksdagens beslut

upphävs i yrkeshögskolelagen (351/2003) 4 § 3 mom. och 15 §,

ändras 6, 7, 17 och 19 §, av dem 7 § sådan den lyder i lagarna 564/2009 och 953/2011, 17 § sådan den lyder i lag 564/2009 och 19 § sådan den lyder delvis ändrad i lagarna 411/2005 och 953/2011, samt

fogas till 20 §, sådan den lyder i lagarna 564/2009 och 953/2011, ett nytt 4 mom. och till 24 §, sådan den lyder delvis ändrad i lag 411/2005, ett nytt 3 mom., som följer:

6 §

Tillstånd för yrkeshögskola

Statsrådet kan bevilja en kommun, en samkommun eller en registrerad sammanslutning tillstånd för yrkeshögskola. För att tillstånd ska beviljas krävs att yrkeshögskolan fyller ett utbildningsbehov och att sökanden har ekonomiska och operativa förutsättningar att sörja för att de uppgifter som avses i 4 § fullgörs på behörigt sätt med beaktande av verksamhetens kvalitet, genomslagskraft och effektivitet. Bestämmelser om ansökan av tillstånd och om vilka handlingar och utredningar som ska fogas till ansökan utfärdas genom förordning av statsrådet.

Den som har fått tillstånd för yrkeshögskola har rätt att vara huvudman för en yrkeshögskola som meddelar yrkeshögskoleundervisning i enlighet med vad som bestäms om yrkeshögskolans utbildningsuppgift i tillståndet. I tillståndet kan yrkeshögskolan också åläggas utvecklingsförpliktelser och andra förpliktelser som gäller dess uppgifter.

Statsrådet kan ändra eller återkalla tillståndet, om väsentliga förändringar i utbildningsbehovet eller andra orsaker som har samband med driften av yrkeshögskolan kräver detta eller om huvudmannen eller yrkeshögskolans verksamhet inte uppfyller vad som föreskrivs i 1 och 2 mom. Innan beslut om ändring eller återkallelse av tillståndet fattas ska huvudmannen för yrkeshögskolan ges tillfälle att bli hörd.

7 §

Utbildningsuppgift

I tillståndet för en yrkeshögskola anges vilka yrkeshögskoleexamina och till dem hörande examensbenämningar yrkeshögskolan ska utfärda (utbildningsansvar). I tillståndet kan vid behov även utbildningsansvaret för varje examen preciseras. I tillståndet anges dessutom vilka högre yrkeshögskoleexamina och till dem hörande examensbenämningar yrkeshögskolan kan utfärda.

I tillståndet bestäms om rätten att i yrkeshögskolan ordna behövlig lärarutbildning för lärare och blivande lärare i yrkeshögskolor och inom yrkesinriktad utbildning (yrkespedagogisk lärarutbildning).

Yrkeshögskolans undervisnings- och examensspråk är finska eller svenska i enlighet med vad tillståndet föreskriver om detta. Yrkeshögskolan får dessutom besluta om användning av andra språk som undervisnings- och examensspråk och i studieprestationerna än det undervisnings- och examensspråk som anges i tillståndet.

17 §

Undervisningen i yrkeshögskolorna

En yrkeshögskola meddelar inom ramen för sitt tillstånd undervisning som leder till högskoleexamen och yrkespedagogisk lärarutbildning. Dessutom får yrkeshögskolan ordna utbildning som innehåller delar av examina i form av öppen yrkeshögskoleundervisning eller i övrigt som fristående studier samt yrkesinriktade specialiseringsstudier och annan vuxenutbildning.

Studier som hör till en yrkeshögskoleexamen och högre yrkeshögskoleexamen och för vilka yrkeshögskolan beviljat den studerande tidsmässigt och innehållsmässigt avgränsad studierätt kan bedrivas som öppna yrkeshögskolestudier eller som andra fristående studier.

Yrkeshögskolan får ordna sådan avgiftsfri utbildning för invandrare som syftar till att ge de studerande språkliga och andra färdigheter som behövs för yrkeshögskolestudier. Bestämmelser om utbildningens omfattning utfärdas vid behov genom förordning av statsrådet.

19 §

Undervisningsplaner och studiernas längd

Yrkeshögskolan beslutar om undervisningsplanerna.

Studier som leder till en yrkeshögskoleexamen ska till sin längd motsvara heltidsstudier under minst tre och högst fyra läsår. Av särskilda skäl får en utbildning vara längre än så. Studier som leder till en högre yrkeshögskoleexamen ska till sin längd motsvara heltidsstudier under minst ett och högst ett och ett halvt läsår. Yrkeshögskolan ska ordna de studier som leder till en examen så att en heltidsstuderande kan slutföra dem inom nämnda tid.

20 §

Behörighet för yrkeshögskolestudier

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Till yrkespedagogisk lärarutbildning kan den antas som har en sådan utbildning och arbetserfarenhet som krävs för en lärartjänst eller lärarbefattning vid en yrkeshögskola eller inom en yrkesinriktad utbildning.

24 §

Studierätt

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Yrkespedagogiska lärarutbildningsstudier ska slutföras inom en tid som är högst ett år längre än deras omfattning, om inte yrkeshögskolan av särskilda skäl beviljar en studerande undantag från detta. Lärarutbildningsstudier som är avsedda att genomföras på deltid ska slutföras på tre år.

_______________

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

Tillstånd som är giltiga när denna lag träder i kraft upphör att vara giltiga vid ikraftträdandet. Statsrådet kan dock bevilja tillfälligt tillstånd för en sådan kommun, samkommun, sammanslutning eller stiftelse som har tillstånd enligt den lag som var i kraft vid ikraftträdandet av denna lag och som inte enligt 6 § i denna lag beviljas tillstånd. Tillfälligt tillstånd kan beviljas, om det behövs för att trygga ställningen för dem som inlett sina studier före denna lags ikraftträdande, för omorganisering av yrkeshögskoleverksamheten eller av något annat särskilt skäl. Ett tillfälligt tillstånd kan gälla högst till den 31 december 2015.

Oberoende av vad som någon annanstans föreskrivs om avgifter för tillstånd tas det inte ut någon avgift av den som ansöker om ett sådant tillstånd som med stöd av denna lag beviljas så att det börjar gälla när denna lag träder i kraft.

_______________

Lag

om ändring av 26 och 48 § i lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1705/2009) 26 § 4 mom., rubriken för 48 § samt 48 § 2 och 6 mom., av dem 26 § 4 mom. sådant det lyder i lag 1511/2011, som följer:

26 §

Priserna per enhet för yrkeshögskolor

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Priset per enhet för en yrkeshögskola bestäms på kalkylmässiga grunder med beaktande av verksamhetens omfattning, kvalitet och genomslagskraft. Priset per enhet bildas av de finansieringsandelar som bestäms på basis av utbildningen och det tillämpade forsknings- och utvecklingsarbetet. Den finansieringsandel som bestäms på basis av utbildningen grundar sig på avlagda yrkeshögskoleexamina och avlagda yrkespedagogiska lärarutbildningsstudier, avlagda studiepoäng, studiepoäng som avlagts inom den öppna yrkeshögskoleutbildningen eller i form av andra fristående studier och inom den förberedande utbildningen för invandrare, studeranderespons, internationell studeranderörlighet och antalet sysselsatta utexaminerade från yrkeshögskolan. Den finansieringsandel som bestäms på basis av det tillämpade forsknings- och utvecklingsarbetet grundar sig på publikationer, avlagda högre yrkeshögskoleexamina, personalens internationella rörlighet och extern finansiering av forsknings- och utvecklingsarbetet. Priserna per enhet ska bestämmas så att den del som bestäms på basis av utbildningen utgör 85 procent och den del som bestäms på basis av det tillämpade forsknings- och utvecklingsarbetet utgör 15 procent av finansieringen av alla yrkeshögskolor. Undervisnings- och kulturministeriet kan av särskilda skäl höja priset per enhet för en yrkeshögskola. Närmare bestämmelser om beräkningen och grunderna för beräkningen av priset per enhet utfärdas genom förordning av statsrådet.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

48 §

Beräkning av antalet studerande och elever

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Finansieringen av yrkeshögskolor för finansåret beräknas genom att priset per enhet enligt 26 § 4 mom. multipliceras med det antal studerande som bestämts enligt den överenskommelse som avses i 8 § 2 mom. i yrkeshögskolelagen.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Närmare bestämmelser om beräkningen av antalet studerande och elever som ska användas vid bestämmandet av finansieringen utfärdas genom förordning av statsrådet.

_______________

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

Lagen tillämpas första gången på hösten 2013 då de genomsnittliga priserna per enhet och priserna per enhet för 2014 bestäms.

Trots vad som i 26 § föreskrivs om beräkning av priset per enhet för en yrkeshögskola är priset per enhet 2014 högst tre procent lägre eller högre, 2015 högst sex procent lägre eller högre och 2016 högst nio procent lägre eller högre än det enligt 26 § 1 mom. per studerande beräknade finansieringsbeloppet för yrkeshögskolan 2013, vilket beräknats enligt de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet av denna lag och ändrats till nivån som gällde för det genomsnittliga priset per enhet för året i fråga. Vid jämförelsen av finansieringsbeloppen inräknas inte de höjningar av priset per enhet som föranleds av mervärdesskatt enligt 32 §, kostnaderna för yrkespedagogisk lärarutbildning och deras inverkan på finansieringen och inte heller de höjningar av priset per enhet för yrkeshögskolan som av särskilda skäl gjorts genom beslut av undervisnings- och kulturministeriet.

_______________

Lag

om ändring av 76 § i universitetslagen

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i universitetslagen (558/2009) 76 § 1 mom. som följer:

76 §

Specialuppgifter

Åbo Akademi, nedan akademin, ska särskilt tillgodose den svenskspråkiga befolkningens behov av utbildning och forskning samt i sin verksamhet beakta landets tvåspråkighet. Akademin ansvarar för att det ordnas yrkespedagogisk lärarutbildning på svenska.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

_______________

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

_______________

Lag

om upphävande av lagen om yrkespedagogisk lärarutbildning

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Genom denna lag upphävs lagen om yrkespedagogisk lärarutbildning (356/2003).

2 §

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

_______________

Lag

om upphävande av 6 § i lagen om vissa arrangemang som krävs för verkställande av lagen om yrkeshögskolestudier

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Genom denna lag upphävs 6 § i lagen om vissa arrangemang som krävs för verkställande av lagen om yrkeshögskolestudier (258/1995).

2 §

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

_______________

Helsingfors den 14 juni 2013