Motivering

Propositionen tydliggör ansvarsfördelningen mellan de centrala myndigheterna inom miljö- och hälsoskyddet och kommunerna när det gäller kostnaderna för uppgifter som enligt lag hör till de centrala myndigheterna. Enligt förslaget ska staten betala ersättning till kommunerna för kostnaderna till följd av extra arbete som kommunerna utför på uppdrag av de centrala myndigheterna. Kommunerna kommer att tillåtas ta ut dröjsmålsränta på offentligrättsliga tillsynsavgifter, vilket är tänkt att göra avgiftsuttaget effektivare.

Enligt det föreslagna 71 § 3 mom. i livsmedelslagen betalar staten ersättning till kommunerna för tillsynsuppgifter enligt 30 § 4 punkten endast för kostnaderna för undersökning av prov. Den föreslagna kostnadsfördelningen grundar sig på den nuvarande fördelningen mellan kommunerna och Livsmedelssäkerhetsverket. Enligt gällande lag ska Livsmedelssäkerhetsverket på riksnivå ansvara för tillsynsuppgifter som kräver särskild sakkunskap, medan ansvaret för normal livsmedelskontroll som har samband med dessa uppgifter ligger på kommunerna. Staten kommer alltså fortsatt att betala ersättning bl.a. för specialanalyser som kräver särskild sakkunskap och som i regel är dyra. I och med att de prov som behöver tas för dessa krävande laboratorieanalyser vanligen kan passas in i den systematiska tillsyn kommunerna utövar, kan kostnaderna täckas med avgifter från aktörer inom livsmedelsbranschen. Det är viktigt, understryker utskottet, att man i detta sammanhang inte påför kommunerna en tyngre arbetsbörda och ett större kostnadsansvar.

Enligt den föreslagna 7 a § i hälsoskyddslagen ska försvarsmakten sörja för de uppgifter som lagen ålägger den kommunala hälsoskyddsmyndigheten vid försvarsmaktens militära övningar, i objekt som ska hållas hemliga med tanke på landets försvar och vid krishantering utomlands. Jämfört med den gällande lagen lindras försvarsmaktens ansvar för hälsoskyddsuppgifter. Det har framhållits för utskottet att det med tanke på miljö- och hälsoskyddet i stort vore ändamålsenligt att reglerna för myndighetstillsyn är desamma inom hälsoskyddet och livsmedelsövervakningen. Försvarsmakten har emellertid gått in för att koncentrera sig på sina kärnfunktioner och skaffa behövliga stödtjänster genom utläggning och partnerskapsavtal, vilket innebär att också uppgifterna enligt hälsoskyddslagen kommer att köpas av utomstående tjänsteleverantörer. Därför utgår propositionen från att kommunen även framöver ska ansvara för tillsynen i de objekt som avses i 7 a §. Hur arbetsfördelningen utfaller i denna tillsyn är något som man måste bevaka, framhåller utskottet.

Utskottet ser det som angeläget att man, som regeringen föreslagit, föreskriver i hälsoskyddslagens 6 § om hälsoskyddsmyndigheternas befogenheter att bevilja sådana intyg om hälsokontroll för fartyg som Internationella hälsoreglementet kräver. Utskottet föreslår en språklig justering i 6 §.