SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 4/2006 rd

ShUB 4/2006 rd - RP 217/2005 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av 2 kap. 6 § och 15 kap. 2 § i sjukförsäkringslagen samt 12 § i lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 12 december 2005 en proposition med förslag till lagar om ändring av 2 kap. 6 § och 15 kap. 2 § i sjukförsäkringslagen samt 12 § i lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner (RP 217/2006 rd) till social- och hälsovårdsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringssekreterare Virpi Korhonen, social- och hälsovårdsministeriet

utvecklingschef Tomi Ståhl, Folkpensionsanstalten

specialrådgivare Vesa Rantahalvari, Finlands Näringsliv

socialpolitisk sekreterare Pirjo Väänänen, Finlands Fackförbunds Centralorganisation FFC rf

arbetsmarknadsombud Merja Berglund, Företagarna i Finland

generalsekreterare Jouko Vasama, Social- och hälsovårdsorganisationernas samarbetsförening SAF rf

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att sjukförsäkringslagen och lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner ändras. Sjukförsäkringslagen får en bestämmelse om de krav som gäller tillstånd och registrering för producenter av hälso- och sjukvårdstjänster och som utgör en förutsättning för utbetalning av ersättning för sjukvård utomlands samt en bestämmelse med stöd av vilken en anhörig kan föra en försäkrads talan i ärenden som gäller förmåner enligt sjukförsäkringslagen, om den försäkrade på grund av sitt hälsotillstånd inte själv kan ansöka om en förmån.

Lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner ändras så att det anslag som reserveras för rehabilitering enligt prövning också ska kunna användas för forsknings- och utvecklingsverksamhet som avser sjukförsäkring.

Lagarna avses träda i kraft så snart som möjligt.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Social- och hälsovårdsutskottet finner de föreslagna ändringarna i sjukförsäkringslagen och lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner lämpliga och föreslår att de antas utan ändringar.

Enligt 2 kap. 6 § i sjukförsäkringslagen krävs det att vårdgivaren är en legitimerad yrkesutbildad person i den stat där vården ges för att sjukförsäkringsersättning för sjukvård utomlands ska betalas ut. Enligt motiven är det svårt att undersöka att villkoren uppfylls eftersom det inte finns uppdaterade och heltäckande register. Därför kan uppgifterna inte kontrolleras lika exakt som i fråga om yrkesutövare i Finland. Enligt motiven kan man i förekommande fall också begära uppgifter av den försäkrade. En myndighet ska enligt 31 § i förvaltningslagen se till att ett ärende utreds tillräckligt och på behörigt sätt. Myndigheten ska i detta syfte skaffa den information och den utredning som behövs för att ärendet ska kunna avgöras, framhåller social- och hälsovårdsutskottet. Vidare föreskriver förvaltningslagen att en part ska lägga fram utredning om grunderna för sina yrkanden. Parten ska också i övrigt medverka till utredningen av ett ärende som han eller hon har inlett. Utskottet påpekar att det är Folkpensionsanstalten som ansvarar för att ett ärende utreds, men att den försäkrade i vissa fall kan sitta inne med information som kan underlätta och försnabba utredningen.

Anslagen till Folkpensionsanstalten för behovsprövad rehabilitering har de facto bara räckt till för att ordna rehabilitering för en del av de sökande. Den föreslagna möjligheten att använda beloppet till forskning kring sjukförsäkringen betyder inte att anslagen till individuell behovsprövad rehabilitering minskar. Detta hänger samman med att riksdagen fortfarande i samband med den årliga budgetbehandlingen beslutar dels om det totala anslaget för behovsprövad rehabilitering, dels om fördelningen av anslaget till individuell rehabilitering samt forskning och utveckling. I budgeten för 2006 har 85,9 miljoner euro avsatts för individuell rehabilitering och 12,7 miljoner euro för forsknings- och utvecklingsprojekt (mom. 33.18.60). Enligt utskottet är det angeläget att det sistnämnda anslaget i större omfattning kan användas till forskning och utveckling kring sjukförsäkringen.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår social- och hälsovårdsutskottet

att lagförslagen godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 21 februari 2006

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Valto Koski /sd
  • vordf. Eero Akaan-Penttilä /saml
  • medl. Sirpa Asko-Seljavaara /saml
  • Anne Holmlund /saml
  • Anneli Kiljunen /sd
  • Marjaana Koskinen /sd
  • Pehr Löv /sv
  • Aila Paloniemi /cent
  • Leena Rauhala /kd
  • Juha Rehula /cent
  • Arto Seppälä /sd
  • Osmo Soininvaara /gröna
  • Tapani Tölli /cent
  • Raija Vahasalo /saml
  • Erkki Virtanen /vänst
  • Tuula Väätäinen /sd

Sekreterare var

utskottsråd Harri Sintonen