Motivering

Propositionen går ut på att tobaksaccisen ska höjas av hälsopolitiska skäl. Regeringen eftersträvar en moderat höjning av priset på tobaksvaror för att den inte ska leda till att och den inhemska försäljningen i betydande omfattning ersätts med resandeinförsel. Enligt propositionen kommer accishöjningen att höja priset på billiga cigarretter med omkring 4,5 procent och priset på de dyraste med omkring 3,5 procent, vilket betyder att ett cigarettpaket med 20 stycken cigaretter stiger med omkring 15 cent. Priset på finskuren tobak avsedd att rullas till cigarretter kommer att stiga med omkring 10 procent. Att accisen på rulltobak höjs mer än de andra motiveras med att man vill minska prisskillnaden mellan cigarretter som man själv rullat och fabrikstillverkade cigarretter. Till följd av accishöjningen beräknas den statistikförda konsumtionen av tobaksvaror minska med knappa två procent. Man förväntar sig en ökad resandeinförsel och att totalkonsumtionen på grund av den kommer att minska med omkring en procent jämfört med om accisen inte alls ändras.

En höjning av priserna på tobaksvaror är en central metod för att minska tobakskonsumtionen och de betydande samhälleliga skador och kostnader som tobaksrökning ger upphov till. Med minskad tobaksrökning beräknas också skillnaderna i hälsa mellan olika socialgrupper minska. Med tanke på syftet att främja hälsan är det enligt utskottets mening mycket viktigt att tobaksaccisen höjs i enlighet med regeringsprogrammet, trots att heltäckande information om konsekvenserna av den accishöjning som trädde i kraft i början av året för priserna på tobaksvaror, konsumtionen och resandeinförseln fortfarande saknas.

Som utskottet noterade i sitt utlåtande om den föregående accishöjningen (ShUU 12/2008 rd) uppgår kostnaderna för sjukhusvård och öppenvård på grund av tobaksrökning årligen till omkring 250 miljoner euro. I Finland finns det omkring 200 000 människor som lider av till exempel lungemfysem. Extrakostnader orsakas också av tobaksrelaterad sjukfrånvaro, arbetsoförmåga och för tidig död. I sitt utlåtande lyfte utskottet fram betydelsen av fortsatta moderata accishöjningar på tobak under kommande år i enlighet med målen för hälsofrämjande.

En arbetsgrupp för tobakspolitiska åtgärder ansåg i sin halvtidsrapport att om de negativa konsekvenserna av ökad införsel till följd av den första accishöjningen är mindre än beräknat, kan den andra accishöjningen säkert vara större än den första (SHM:s utredningar 2009: 15). Regeringen föreslår att accishöjningen ska vara nästan hälften mindre en den accishöjning med 10 procent på cigarretter och 25 procent på rulltobak som genomfördes i början av 2009, eftersom det saknas adekvat information om konsekvenserna av den föregående höjningen. Man bör noga ge akt på vilka effekter accishöjningen får och särskilt bedöma om höjningarna är tillräckligt stora för att dra ner på den totala tobakskonsumtionen. Utskottet anser att man fortfarande bör överväga en höjning av tobaksaccisen utifrån bedömningen.

Priserna på tobaksprodukter spelar störst roll för ungas tobaksrökande, eftersom priset är helt avgörande för om unga ska börja röka och om de ska bli tobaksberoende. Att minska ungas tobaksrökande får också stor effekt för hur allmänt tobaksrökande är bland hela befolkningen. Utskottet ser positivt på att prisskillnaden mellan rulltobak och fabrikstillverkade cigaretter fortsatt minskar, eftersom unga använder relativt sett mer rulltobak än vuxna.