TRAFIKUTSKOTTETS BETÄNKANDE 13/2001 rd

TrUB 13/2001 rd - RP 205/2001 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om tillsyn över fartygssäkerheten

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 14 november 2001 en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om tillsyn över fartygssäkerheten (RP 205/2001 rd) till trafikutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringsrådet Aila Salminen, kommunikationsministeriet

sekreteraren för internationella ärenden Matti Eronen, Sjöfartsverket

ombudsmannen Päivi Saarinen, Finlands Maskinbefälsförbund

ombudsmannen Veikko Trast, Finlands Skeppsbefälsförbund

förbundssekreterare Erkki Ukkonen, Finlands Sjömans-Union rf

avdelningschef Jukka Kantola, Finlands Rederiförening rf

sjöfartskonsulent Kim Wasström, Ålands Redarförening rf

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av

  • Fraktfartygsföreningen.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att lagen om tillsyn över fartygssäkerheten ändras. Ändringen hänger samman med genomförandet av rådets direktiv från 1999 om ett system med obligatoriska besiktningar för en säker drift med ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik. Lagen skapar ett system där tillsynsmyndigheterna för fartygssäkerheten besiktigar ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg som bedriver reguljär trafik till eller från en hamn i Finland innan de sätts i trafik och senare regelbundet. Fartygen skall kontrolleras och besiktigas oavsett vilken flagg de för. De inledande kontroller som skall göras in-nan reguljär trafik inleds gäller också redare och flaggstat. Vid kontroller och besiktningar skall tillsynsmyndigheten samarbeta med administrationerna i andra EU-stater till vars hamnar ett ro-ro-passagerarfartyg eller ett höghastighetspassagerarfartyg går i reguljär trafik.

I lagen ställs vissa säkerhetskrav på ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik. Ett nytt krav är att varje fartyg skall ha en färdskrivare. Om det vid kontrollerna och besiktningarna uppdagas att ett fartyg inte uppfyller kraven skall användningen av fartyget hindras. Huvudparten av de bestämmelser som behövs för att genomföra direktivet föreslås ingå i ett eget kapitel i lagen om tillsyn över fartygssäkerheten. Närmare bestämmelser utfärdas genom förordning av statsrådet. Lagen avses träda i kraft så snart som möjligt efter att den har antagits och blivit stadfäst.

UTSKOTTETS STÄLLNINGSTAGANDEN

Motivering

Av de orsaker som framgår av propositionens motivering och med stöd av erhållen utredning finner utskottet propositionen behövlig och lämplig. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Utskottet har blivit upplyst om att de föreslagna nya kraven leder till extra kostnader för rederierna. Det är beklagligt att kravet på en färdskrivare höjer priset på nya fartyg och att det kostar ännu mera att installera en sådan i fartyg som redan är i trafik. Utskottet har dock i sitt utlåtande TrUU 14/1998 rd om direktivförslaget ansett det viktigt att säkerheten förbättras och framhållit att alla fartyg såvitt möjligt bör vara utrustade med en manöverskrivare när internationella sjöfartsorganisationens (IMO) bestämmelser träder i kraft. Utskottet vill också i övrigt poängtera att IMO-bestämmelserna gäller internationellt. Det är viktigt att EU inte har särbestämmelser som strider mot de internationella bestämmelserna.

Utskottet vill uttrycka sitt gillande över 17 f §, som föreskriver att redaren inte behöver betala alla kostnader i samband med besiktningarna, utom när det uppdagas sådana brister att de motiverar hindrande av användning.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår trafikutskottet vördsamt

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 29 november 2001

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Erkki Pulliainen /gröna
  • medl. Klaus Bremer /sv
  • Jyri Häkämies /saml
  • Erkki Kanerva /sd
  • Saara Karhu /sd
  • Marjukka Karttunen /saml
  • Risto Kuisma /ref
  • Markku Rossi /cent
  • Ismo Seivästö /kd
  • Timo Seppälä /saml
  • Raimo Vistbacka /saf
  • Harry Wallin /sd

Sekreterare vid behandlingen i utskottet var

utskottsrådet Mika Boedeker