Motivering

Av de orsaker som nämns i propositionen och på grundval av erhållen utredning finner utskottet förslaget nödvändigt och lämpligt. Utskottet tillstyrker förslaget.

Utskottet påpekar att EU har direktiv om bilbesiktning. Direktiven har inga ingående regler för verksamheten, utan bara en minimiregel som kräver att besiktningsverksamheten övervakas av en myndighet. I Finland måste varje besiktningsstation ha koncession av Fordonsförvaltningscentralen. Därutöver skall fordonsförvaltningscentralen ge anvisningar om fordonsbesiktning och övervaka standarden på besiktningar. Besiktningarna spelar en stor roll för trafiksäkerheten, påpekar utskottet och understryker att det är mycket viktigt att Fordonsförvaltningscentralen i sin övervakning av kvaliteten på besiktningarna särskilt uppmärksammar trafiksäkerheten och besiktningarnas betydelse i kontrollen av bilarna.

Oberoende fordonsbesiktning är en viktig princip, understryker utskottet. Det finns särskilda bestämmelser om fordonsbesiktningens och förarexamensverksamhetens oberoende i lagen om koncession för fordonsbesiktning (1099/1998) respektive lagen om förarexamensverksamhet (535/1998). Med avseende på konsumentskyddet är det viktigt att fordonsbesiktningen är oberoende. Därför anser utskottet det viktigt att författningarna tolkas så att verksamheterna i sak fortfarande skall vara oberoende. Det betyder att fordonsbesiktningen också i fortsättningen skall vara oberoende av bilhandeln, bilverkstads- och servicebranschen och marknadsföring, men också av skadeinspektionen i anknytning till försäkringar och av tillståndspliktig trafik. Också övervakningen av förarexamen och till exempel körundervisningen i samband med den måste vara oberoende av de som står för förarundervisningen.

Vid utfrågningen av de sakkunniga framkom det att serviceutbudet i Finland har ökat markant i takt med att besiktningssektorn avreglerades. Bilförarna har nu betydligt kortare väg till närmaste besiktningsstation. Det är enligt utskottet angeläget att staten i sin tillsyn över branschen också framöver satsar på god tillgång till service och kräver högre kvalitet. Dessutom är det viktigt att tunga fordon kan besiktas i hela landet, understryker utskottet. Konkurrensen kommer att hårdna inom branschen när Finlands Bilbesiktning Ab privatiseras. Då är det extra viktigt att övervaka att lagstiftningen om koncession för fordonsbesiktning efterlevs. När nya besiktningskoncessioner beviljas är det av största vikt att kontrollera att de nya aktörerna har kapacitet att uppfylla sina förpliktelser också i glesbygden när det gäller besiktning av tunga fordon.

På begäran av utskottet lämnade kommunikationsministeriet den 24 oktober 2001 en utredning om garanterad konkurrens om förarexamina (MINU 6/2001 rd). Utfrågningen av sakkunniga med anledning av utredningen pekade inte på någonting som åtminstone då hade krävt ny lagstiftning eller andra åtgärder av regeringen. Därför ansåg utskottet att det inte finns någon anledning att lämna ett utlåtande om ministerieutredningen, även om det hade påpekats för utskottet att konkurrensutsättningen kan ha konsekvenser som inte är helt i linje med målen i de dåtida propositionerna. Med hänvisning till sin tidigare ståndpunkt påpekar utskottet fortfarande att det är viktigt att bevaka att konkurrensen inom förarexamensverksamheten fungerar och att syftena med lagstiftningen om förarexamensverksamhet fullföljs också framöver. I förekommande fall måste åtgärder vidtas.